1．创新和完善监管机制，切实提高市场监管执法水平。党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是工商行政管理部门履行职能的奋斗目标。维护市场秩序是工商行政管理部门的基本职责，创新监管机制是提高执法效能的重要途径。2008年，要通过创新监管机制，进一步提高监管执法水平，确保整顿规范市场秩序工作取得新成效。
一是加大产品质量和食品安全监管力度。要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高上下功夫，结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，进一步加大食品安全专项整治力度。要突出抓好食品市场准入、日常规范监管、专项检查和长效监管机制建设，积极推进食品质量和食品交易市场分类监管，深化农村食品市场整治工作，加快食品安全示范店建设，大力推进商品质量和食品安全信息化网络体系建设，进一步完善食品市场准入体系、质量监测体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、责任保障体系和预警应急处置体系，全面提升食品安全监管水平，切实保障市场消费安全。
二是加大整顿规范广告市场秩序力度。广告具有商务和意识形态双重属性，必须坚持和完善综合治理机制，巩固、扩大广告专项整治成果。要继续把关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点，进一步加大广告监测力度，强化对广告发布环节的监管，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告。对违法率居高不下或发布影响市场秩序和社会稳定等性质恶劣、情节严重违法广告的媒体，要依法及时采取警示告诫、限期整改、暂停广告业务、取消广告经营许可等行政监管和处罚措施。加强对广告业的指导，积极完善落实《中国广告业自律规则》，促进广告行业自我管理、自我规范，推动广告业健康发展。
三是加强商标行政保护工作。全面落实加快商标注册工作改革方案，在保证注册质量的基础上继续加快各项商标审查工作。加大对奥林匹克标志的保护力度，为2008年北京奥运会成功举办创造良好的知识产权环境。实施商标战略，进一步加强驰名商标认定和保护、农产品商标和地理标志保护、涉外商标保护等工作。进一步研究定牌加工企业商标监管机制，推广和完善商标授权经营制度。以商品批发零售市场为重点，遏制商标侵权假冒行为，加强商标行政执法区域协作，加大涉嫌商标犯罪案件移送工作力度，切实保护商标专用权。
四是加大打击传销工作力度。集中力量查办大要案件，严惩传销组织者、策划者和骨干分子。组织开展区域联合执法，解决传销活动此消彼长问题。依托禁止传销网上工作平台，建立完善全国传销组织者、骨干分子和参与传销人员档案库，实施精确打击。认真做好打击传销社会治安综合治理考核评比工作。继续推广“创建无传销社区(村)”活动。组织开展打击传销10周年宣传教育活动，发动社会力量，实施综合治理。进一步规范直销行为，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着“直销”等旗号从事传销的活动。
五是推进治理商业贿赂工作深入开展。要在巩固治理商业贿赂工作成果的基础上，继续以查处大要案件为重点，推进治理工作深入开展，特别要注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂问题。充分运用企业信用分类监管等制度，切实提高治理商业贿赂工作成效。认真总结经验，积极探索建立重点、热点行业的长效监管机制。
六是加强竞争执法工作。深入研究当前仿冒等不正当竞争案件的特点、成因及法律瓶颈，继续开展打击“傍名牌”专项执法行动，重点打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为。打击假冒仿冒、虚假宣传等严重扰乱市场秩序、损害人民群众切身利益的商业欺诈行为。在积极做好《
反垄断法》实施各项准备的同时，继续强化反垄断执法工作，严厉查处供电、供水、供气等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。继续运用行政建议和行政告诫等方式，制止和查处地区封锁、地方保护等行政性垄断行为。
七是严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。要逐步建立政府组织领导，工商部门牵头，在明确分工的基础上，相关部门各负其责的无照经营查处、规范工作机制，切实加大小煤矿、食品经营、网吧、学校周边等重点行业和地区无照经营取缔力度。加强粮食、棉花、蚕茧、成品油、汽车等重要商品市场监管，严厉打击制假售假等行为。深入开展打击走私贩私、扫黄打非、打击非法拼装汽车和反假币、反洗钱、禁毒等专项斗争。
八是继续加强对合同、经纪和拍卖行为的监管。充分发挥行政调解作用，确保当事人合法利益。严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为。加强对拍卖活动的监督管理。研究制定《经纪人条例》，进一步规范经纪行为。
九是积极探索网络市场监管机制。研究网上违法经营行为的特点，丰富监管手段，严厉打击网络经济中的违法行为，推进网络商品交易快速、有序、健康发展。对电子商务、广告等经营行为，进行探索和研究，切实加强监管，拓展工商行政管理职能空间，维护良好的网上交易秩序。
2.创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。工商行政管理部门既是市场监管执法机关，又是经济发展的服务部门，要按照党的十七大转变职能、建设服务型政府的要求，充分发挥职能作用，创新服务方式，努力开创服务大局的新局面。一是推进公平准入、破除体制障碍，坚持“两个毫不动摇”的方针，积极促进国有集体、个体私营、外商投资等各类市场主体平等竞争、健康发展。二是大力支持宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变、产业结构优化升级，严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。三是积极支持实施国家区域发展总体战略、统筹城乡发展工作，支持区域经贸合作与交流，建立和完善工商区域合作机制，参与主办和支持举办东西部合作与投资贸易洽谈会等经贸活动，促进区域经济良性互动和共同发展。四是认真落实《
就业促进法》，积极支持以改善民生为重点的社会建设，以创业带动就业。五是继续支持和促进社会主义新农村建设。实现“红盾护农”行动工作重点由农资打假为主向建立健全农资市场长效监管机制转变，由培育规范农村经纪人向提高农村经纪人服务农村经济发展能力转变，由倡导发展合同农业到制定推行适合涉农龙头企业、农民专业合作社和农户急需的农业合同示范文本转变。积极开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动。加强宣传和引导，大力促进农民专业合作社发展。进一步加强个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会、广告协会、商标协会等协会的组织建设、业务建设和规范化建设，不断提高各类协会组织的影响力，充分发挥其提供服务、反映诉求、行业自律、规范行为的作用。
3．创新和完善维权体系，切实提高消费维权水平。各级工商行政管理机关要从转变经济发展方式的战略高度，充分认识加强消费者权益保护工作的重要性，着力创新和完善维权体系，把消费维权工作与服务经济发展、构建和谐社会有机结合起来，研究制定保护消费者权益工作的总体规划，探索建立健全与相关部门的协作机制和联席会议制度，充分发挥监管部门、行业协会的整体优势。深入开展消费教育，积极引导科学、合理、文明消费，着力提高消费信心，增加国内消费需求，充分发挥消费拉动经济的作用。进一步加大对商品的监督，突出抓好食品安全和重点商品质量监管，切实保障市场消费安全。进一步加强服务领域消费维权工作，突出重点行业开展服务维权专项执法检查，继续以电信、家电维修、餐馆、旅游、美容、装饰装修、互联网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点，会同相关部门在一些服务行业推广服务合同示范文本，制止“霸王条款”，严格规范经营行为，切实保护消费者合法权益，维护社会和谐稳定。
4.创新和完善执法体系，切实提高依法行政水平。一是进一步加大依法行政工作力度。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。二是进一步加大规范执法行为的力度。要强化执法监督，切实做好行政复议工作，积极探索复议案件审理的新方式、新举措。要积极采取各种有效方式，强化对基层工商干部的法制培训，加强对基层工作的法制指导，严格执行、不断完善基层监管执法行为规范，促进基层依法行政水平的全面提高。三是进一步拓展对外交流与合作的广度和深度。要围绕加强法制建设、提高依法行政水平，继续加强对外交流与合作，积极借鉴国外有效实施市场监管、促进公平竞争、保护消费者权益等方面的机制制度和具体做法，建立健全我国市场监管长效机制。积极参与有关磋商谈判和国际规则制定，进一步加强双边多边执法合作，更好地解决国际化带来的跨国市场监管问题。四是进一步加强政务信息、调研和宣传工作。要依托政务信息网络，进一步加强政务信息工作，及时发现、总结、上报、推广各地创新执法体系、规范执法行为、提高依法行政水平的举措和经验。要进一步加强工商行政管理政策理论研究和实践研究，充分发挥理论对实践的指导作用。要进一步加强新闻宣传工作，大力宣传工商行政管理法律法规、重点工作、成效经验和先进典型，努力营造市场监管的良好社会舆论环境。
