--工商形象继续稳步提升。各级工商行政管理机关大力加强行风政风建设，围绕加强监管、服务发展、消费维权、关注民生，改进管理，提高效率，以良好的工作成效让党和政府放心、人民群众满意。广大工商干部牢记职责，不辱使命，依法行政，热忱服务，无私奉献，廉洁自律，涌现出一大批先进集体和先进个人，树立了良好工商形象，赢得了社会广泛赞誉。不少省市工商机关在当地组织的行风评议中名列前茅。
一年来，各级协会、学会、培训中心、研究中心、服务中心、报社、出版社等单位，紧紧围绕工商行政管理中心工作，积极发挥自身职能作用，在行业自律、舆论宣传、理论研究、社会服务等方面做了大量富有成效的工作，取得了新的成绩。
我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，工商行政管理工作还存在不足和薄弱环节。主要表现在：一是更新思想观念不够，有的缺乏大局观念和服务意识，对社会主义市场经济条件下监管市场、服务发展规律的认识有待深化；二是履行监管执法职能存在不足，有的从全局、宏观和战略高度发挥职能作用不够，有的缺乏创新和开拓精神，影响了执法的力度和效能；三是服务经济发展存在薄弱环节，有的不能正确处理监管执法与服务发展的关系，需要全面提升服务发展水平；四是长效监管机制建设需要进一步加强，提高各项工作制度化、规范化、程序化、法治化水平的任务十分艰巨；五是队伍建设和党风廉政建设力度需要进一步加大，一些影响队伍长远建设的问题还需加大改革探索力度。对这些问题和不足，要高度重视，认真加以解决。
二、深入贯彻落实党的十七大精神，努力开创工商行政管理工作新局面
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记所作的重要报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为推动党和国家事业的发展指明了前进方向。深入贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期全国工商行政管理系统的首要政治任务。结合工商行政管理实际贯彻落实十七大精神，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照促进科学发展、构建和谐社会和全面建设小康社会的新要求，依法履行职能，努力开创工商行政管理工作新局面。不久前召开的中央经济工作会议，对明年的经济：工作提出了总体要求、作出了具体部署。根据中央的统一部署和安排，2008年工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，在创新、提高和构建长效管理机制上下功夫，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，创新管理机制和监管服务方式，提高执法效能、服务效能和依法行政水平，切实维护市场秩序和市场消费安全，积极促进经济社会又好又快发展，努力建设政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的贡献。
(一)以十七大精神为指引，回顾总结30年来不平凡的历程，进一步明确肩负的历史使命。
1978年党的十一届三中全会作出实行改革开放的重大决策以来，我们党带领全国各族人民走过了30年波澜壮阔的历程。工商行政管理部门是1978年恢复建立的，是伴随着改革开放的历史进程不断发展前进的。这不平凡的30年，是我们坚持改革开放、与时俱进的30年，是充分发挥职能作用、得到党和人民充分信任的30年，也是我们加强自身建设取得重大成就的30年。
1．基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系。1978年工商行政管理部门恢复建立30年来，从无到有，从不完善到逐步完善，工商行政管理法制建设取得了重大进展，基本形成了以《
公司法》、《
反不正当竞争法》、《
反垄断法》、《
消费者权益保护法》、《
广告法》、《
商标法》等法律及一大批行政法规、规章为主体的比较健全的工商行政管理法律法规体系。现行有效的法律法规中，共有104部法律和264部行政法规赋予工商行政管理部门监管执法职责，总局单独制定和与有关部门联合制定的行政规章有101部，为工商行政管理部门依法行政提供了比较完备的法律依据。
2．基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制。1978年工商行政管理部门恢复建立时，机构体制不够健全，主要职责是“四管一打”。30年来，历经机构改革、职能转变、市场办管脱钩、省以下实行垂直管理、国家工商局升格等一系列重大改革，逐步确立了工商行政管理在社会主义市场经济条件下的职能定位，实现了工商行政管理职能的历史性转变，形成了指挥通畅的由总局到基层工商所的五级分层管理体制，建立了布局合理、管理比较规范的基层监管执法体系，创新了企业信用分类监管、个体工商户分层分类管理、商品市场准入制度、12315行政执法体系等一系列行之有效的市场监管机制，改进了监管手段，基本建立了适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理体制。
3．基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。1978年工商行政管理部门恢复建立时，全系统只有10万人。1995年12月，国务院重新核定了36万工商所行政编制，是基层工商所实施国家公务员制度、工商所人员列入公务员序列的历史性举措。十多年来，历经改革分流、加强教育培训和实践锻炼，队伍整体素质明显提高，目前全系统共有42万多人，已成为维护社会主义市场经济秩序和促进经济社会协调发展的一支重要行政执法和服务力量。
回顾30年不平凡的历程，我们豪情满怀，信心倍增。“三个基本建立”的重大成就，是党中央、国务院正确领导和关心重视的结果，是广大工商干部长期奋斗、不懈努力的结果。这些成绩的取得和经验的积累，为工商行政管理事业的长远发展夯实了基础。实践证明，工商行政管理的改革发展是建设中国特色社会主义的客观要求，在体制转轨、社会主义市场经济体制建立完善的进程中发挥了积极作用，必将在全面建设小康社会的历史征程中继续发挥越来越重要的作用。我们一定要倍加珍惜来之不易的成果，继往开来，再创辉煌。
党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。充分认识工商行政管理部门在落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会中的历史使命和职能任务，既是重大的理论问题，也是艰巨的实践问题。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，中国特色社会主义建设事业面对前所未有的机遇和挑战，工商行政管理工作面临新的形势和任务。十七大报告强调，“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。作为市场监管和行政执法部门，坚持“两个毫不动摇”是工商行政管理部门服务经济发展大局的基本着力点，促进经济发展方式加快转变是工商行政管理部门的重要任务，推进完善社会主义市场经济体制是工商行政管理部门的历史使命，维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展是工商行政管理部门的重要职责。我们要从回顾历史中启迪智慧，从展望未来中坚定信心，进一步增强使命感和责任感，不断把工商行政管理事业推向前进。
(二)以十七大精神为指引，进一步努力做到“四个统一”。
30年来“三个基本建立”的成绩，为工商行政管理部门在新的历史起点上开拓进取奠定了坚实的基础。一年来努力做到“四个统一”的实践，深化了思想认识，拓展了职能空间，提高了执法效能。贯彻落实党的十七大精神，努力开创工商行政管理新局面，最根本的就是要始终用科学发展观统领和指导工作全局。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是工商行政管理工作必须长期坚持的重要指导思想。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在履行工商行政管理各项职能中践行科学发展观，真正使广大干部成为科学发展观的忠实执行者。凡符合科学发展观要求的，就要积极支持、鼓励；凡违背科学发展观精神的，就要依法整治、制止。“四个统一”把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现。在工商行政管理工作中深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，就是要进一步做到“四个统一”，在监管执法水平上有新提升，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破，在依法行政上有新成果。
