国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理工作会议文件的通知
（工商办字[2007]279号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
2007年12月20日至21日，全国工商行政管理工作会议在北京召开。会议贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，总结了2007年的工作情况，部署了2008年的工作任务。吴仪副总理出席会议亲切接见会议代表并作重要讲话。周伯华局长作工作报告。现将吴仪总理总要讲话、周伯华局长的工作报告和会议总结讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。贯彻落实情况，请及时报国家工商行政管理总局办公厅。
二00七年十二月二十六日
吴仪副总理在全国工商行政管理工作会议上的讲话
2007年12月20日
(根据录音整理 未经本人审阅)
这次会议是全国工商行政管理系统学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观的一次重要会议，必将对全系统今后一个时期的工作产生重大的影响。关于今年工商行政管理系统的工作情况和明年的工作安排，周伯华同志将代表总局党组在会上作报告，进行系统的总结和部署。伯华同志的讲话稿会前送我看过，我感到，他对今年工作的总结全面客观、实事求是，对明年工作的安排重点突出、很有新意，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、本届政府五年来特别是2007年工商行政管理工作成效显著，应该充分肯定
五年来，全国工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，各项工作都取得了突出成绩。集中体现在，推动完善了适应社会主义市场经济监管的法律体系和规章制度，建立健全了适应社会主义市场经济监管的体制和工作机制，培养了一支适应社会主义市场经济监管要求的工商行政管理干部队伍，有力地保障了工商行政管理部门在维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展中充分发挥职能作用，同时也为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实的基础。回顾过去五年的工作，我们不能忘记前任局长王众孚以及他率领的班子其他同志。在他的带领下，总局领导班子团结，机关队伍素质明显提高，特别是实现了由集贸市场管理到现代化大市场监管的职能转变。这些成绩的取得，凝聚着众孚和班子其他同志的心血！
2006年10月，工商总局主要负责同志顺利实现了新老交替，周伯华同志挑起了工商总局局长、党组书记的重担。伯华同志以前任湖南省省长，长期在地方工作，经验丰富，驾驭全局能力强，善于处理复杂问题；工作很有魄力，敢抓敢管，推动工作力度大，进入角色很快，组织纪律性强。伯华同志到任一年来，工作务实，深入调研，勇于开拓，敢于创新，团结带领全系统广大干部在过去工作的基础上，扎实推进工商行政管理事业，取得了新的突出的成绩。2007年工商行政管理系统的工作，我感受最深的有以下四个方面：
(一)提出了“四个统一”的工作思路，对工商行政管理职能作用的认识有新的提高。伯华同志在广泛调研、认真总结工商行政管理改革实践经验的基础上，代表总局党组提出，全国工商行政管理系统要深入贯彻落实科学发展观，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，积极促进经济社会又好又快发展。“四个统一”的提出，把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，是工商行政管理部门全面落实科学发展观的具体体现。一年来，全系统广大干部努力做到“四个统一”，深化了对工商行政管理部门在促进科学发展、构建和谐社会中职能作用的认识，进一步增强了使命感和责任感；拓展了工商行政管理职能空间，进一步提高了监管执法水平和效能。
(二)加大执法力度，整顿规范市场秩序取得新的成效。你们抓住中央重视、群众关心、社会关注的市场热点问题，集中开展了维护食品安全、保护商标专用权、查处虚假违法广告、治理商业贿赂、打击传销等专项整治行动，取得了明显成效。特别是在这次全国产品质量和食品安全专项整治行动中，全系统认真贯彻国务院的各项要求，深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治，围绕完成流通环节产品质量和食品安全专项整治“两个100％”和“一个彻底解决”的目标，及时制定下发专项整治行动方案、督查工作方案、检查验收方案，及时建章立制、完善相关监管工作制度和办法；主要领导亲自抓，靠前指挥，层层分解任务，层层落实责任，真正做到了组织领导到位、任务落实到位、督促检查到位，我以为工作是得力的。
(三)改进监督管理，为服务改革发展做出了新的贡献。你们认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，改进管理，优化服务，在促进各类市场主体健康发展、促进经济结构调整和经济发展方式转变、促进社会主义新农村建设、促进区域经济协调发展、促进就业再就业、保护消费者和经营者合法权益等方面做了大量卓有成效的工作，充分发挥了工商行政管理部门服务经济社会发展大局的职能作用。今年以来，你们支持帮助 200多万下岗失业人员和30多万高校毕业生在个体私营经济领域实现就业再就业，这很了不起，为社会稳定做出了贡献!同时，你们积极推进企业信用分类监管改革，在全系统基本实现了企业登记监管信息五级联网和企业基础信息共享，进一步提高了监管执法效能，促进了社会信用体系建设；大力加强信息化建设，扩大信息技术在监管执法和服务发展方面的运用，开通了商标注册信息网上查询和商标注册网上申请试运行，推进了企业注册网上名称核准、网上登记和网上年检，进一步提高了为各类市场主体和社会公众服务的水平。
(四)创新工作方法，在加强队伍建设上有新的举措。今年以来，你们着眼于加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设，积极探索，勇于实践，推出了新举措，取得了新成效。在全系统首次实施了省级工商局主要领导述职述廉汇报制度，进一步加强了省级工商局领导班子的思想政治建设、作风建设和党风廉政建设。召开了全系统教育培训工作会议，对新形势下加强干部教育培训提出了新要求，掀起了新一轮大规模培训干部的热潮。全面推广了基层工商干部向管理对象述职述廉的做法，基层工商部门监管执法的规范化程度进一步提升，服务意识进一步增强，有力地促进了严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。
回顾五年来特别是2007年全国工商行政管理系统的工作，作为国务院分管领导，我是充分肯定和满意的。这些成绩的取得，是工商总局党组和各级领导班子团结带领全系统干部扎实工作、努力奋斗的结果。借此机会，我代表国务院，向全国工商系统广大干部，特别是辛勤工作在第一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、深入贯彻落实党的十七大精神，进一步做好新形势下的工商行政管理工作
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。希望全国工商行政管理系统把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想统一到十七大精神上来，切实把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，自觉运用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步开创工商行政管理改革发展的新局面。伯华同志在部署明年工作时，强调要以十七大精神为指导，在努力做到“四个统一”、深化对职能作用认识的基础上，大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建市场监管长效机制，进一步提升工商行政管理水平，推动工作上有新思路，深化改革上有新举措，我完全赞成。借此机会，我强调四点。
(一)立足本职，进一步提高市场监管执法水平。加强市场监管，维护市场秩序，是工商行政管理部门的基本职能，也是你们努力做到“四个统一”的核心和本质，更是贯穿社会主义市场经济发展全过程的一项长期重要任务。你们要按照十七大关于加快形成统一开放竞争有序现代市场体系的要求，坚持加强日常监管与开展集中整治相结合、查处违法违章行为与健全长效监管机制相结合，积极创新监管机制，不断提高执法效能，充分发挥维护市场秩序生力军的作用。明年，要针对扰乱市场秩序、损害群众利益的突出问题，继续重点抓好五个方面的治理规范工作：一是要在巩固食品安全专项整治成果的基础上，着力健全长效机制，大力强化日常规范管理，切实保障食品消费安全。二是要以药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务广告为重点，加大广告市场监管力度，严厉查处虚假违法广告行为，努力维护广告市场秩序。三是要加大商标行政执法力度，依法保护商标专用权，维护企业创新权益。四是要深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处大要案件，依法维护公平竞争的市场秩序。五是要会同公安部等部门密切关注非法传销活动的新动向，采取更加有力的措施严厉打击和坚决取缔，决不能使西部地区和少数民族地区成为传销活动的重灾区，决不能使高校学生和农民工成为传销组织的重点发展对象。
