近日发生的这些事故，损失重大，性质恶劣，教训深刻。有的是已关闭矿井无视国家法令和政府监管，非法生产、死灰复燃；有的是以探矿名义非法生产；有的是整合技改矿井，地质资料不清、探放水安全措施不落实。暴露了当前一些地区煤矿安全监管不力、执法不严、安全主体责任不落实等突出问题。国务院领导同志高度关注，要求有关方面做好安全生产和社会稳定工作，治理重大隐患，防范重特大事故。并强调，春节期间，要特别注意加强安全生产工作。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，防止煤矿“三超”组织生产和已关闭矿井死灰复燃，坚决遏制重特大事故多发势头，确保春节、“两会”期间煤矿生产安全，特提出以下要求：
一、坚决防止煤矿“三超”、盲目组织生产。要正确认识当前煤炭市场供需形势，遏制煤矿盲目超产的冲动。最近，由于气候比较寒冷，供暖和电力用煤增加，加上大范围降雪、交通运输困难等原因，一些地方出现局部性煤炭供应紧张，有关部门已加强煤炭调运，采取了调控措施，目前全国煤炭供需总体平衡。局部性煤炭供应紧张的情况，可能诱发一些煤矿忽视安全、盲目超产，一些关闭的矿死灰复燃。要督促各类煤矿企业严格按核定生产能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数，坚决防止和纠正超能力、超强度、超定员（以下简称“三超”）组织生产，不允许以安全为代价来换取产量提高。发现煤矿企业存在“三超”生产的，要依法严厉打击，严厉处罚，对拒不执行监管监察指令的要依法提请实施关闭。
二、持续深入抓好整顿关闭工作，严厉打击非法、违法生产行为。在已经取得成效的基础上，持续深入地推动煤矿整顿关闭工作，坚决淘汰落后生产能力。对于一些应关未关、关而不死的矿井，要逐一落实责任、强化攻坚，春节之前务必关实关死、不留后患。进一步健全联合执法机制，针对非法盗采煤炭资源行为，开展联合执法，始终保持高压态势。要落实县乡政府及相关部门责任，对于已关闭的煤矿要立即按照关闭标准实施关闭，并派人驻守，盯紧盯牢，严防死灰复燃。综合运用经济、法律和行政手段，依法严厉打击非法违法生产行为，对超层越界开采、以采代探、证照不全擅自生产的矿井，一律实施关闭，依法公开处理一批情节严重、影响恶劣的违法犯罪分子，以起到震慑作用。
三、进一步规范整合技改工作。各有关部门要对纳入资源整合的矿井认真进行核查，资源整合的矿井必须为证照齐全的合法矿井，已关闭煤矿原则上不得纳入资源整合范围。必须坚持先关闭、后整合，对纳入整合的矿井要规范进入技改程序，严禁借整合之名行生产之实，严禁边技改边生产；必须坚持以大并小、以优并差，鼓励大型煤矿企业采取兼并、收购等方式整合小煤矿；资源整合主体必须履行审批（核准）程序，整合后只能有一套生产系统，形成的矿井规模必须符合有关政策规定。核查发现不符合要求的，要立即限期改正，对存在重大事故隐患或违法违规行为的，要依法予以查处，直至关闭矿井。
