国家环境保护总局、国家发展和改革委员会关于印发《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》的通知
（环发〔2008〕1号）
各省、自治区、直辖市人民政府，各有关部门：
《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保实现《规划》目标。
一、各地区、各有关部门要紧密结合当前节能减排工作的总体部署，严格执行二氧化硫排放总量控制计划，控制氮氧化物排放增长的趋势，确保到2010年全国二氧化硫排放总量比2005年减少10%，有效控制酸雨污染，降低城市空气二氧化硫浓度。
二、《规划》是“十一五”期间全国酸雨和二氧化硫污染防治工作的重要依据。各地区、各有关部门要根据《规划》要求，尽快制定本地区、本部门的具体实施计划，把重点工程项目纳入地方、部门的年度计划，认真组织实施。
三、酸雨和二氧化硫污染防治工作责任主要在地方各级人民政府。有关地方人民政府要将污染防治工作目标纳入省、市、县长目标责任制。各级环境保护部门要依法对排污单位实施监督管理，保证二氧化硫污染治理项目按时投产、运行。
四、各地要严格控制新建项目二氧化硫排放增量，对没有总量指标或违反国家产业政策的建设项目不得审批，强化“三同时”管理，严肃查处污染治理设施不能同步投运的违规建设项目。继续实施现有二氧化硫排放源污染治理工程，加强对火电、冶金、建材、化工等重点行业的二氧化硫排放控制。加大产业结构调整力度，严格按照国家关于淘汰落后产能的政策要求，优化产业结构。
我们将定期对各地落实规划的情况进行监督检查，对规划执行进度滞后、未能完成二氧化硫总量控制任务的地区进行通报，并追究相关人员责任。
附件：《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》
国家环境保护总局
国家发展和改革委员会
二○○八年一月三日
附件：
国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划
前言
“十五”期间，我国的酸雨和二氧化硫污染防治工作取得了一定进展，认真实施了国务院批准的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》，修订了《火电厂大气污染物排放标准》，全面开征了二氧化硫、氮氧化物排污费，对重污染的排放源实施了限期治理，新上火电项目大部分建设了脱硫设施并全部采用了低氮燃烧技术，淘汰关闭了一批小火电机组，“十五”规划重点火电脱硫项目基本建成或开工建设，这些措施使城市空气二氧化硫污染状况有所改善，酸雨恶化趋势得到了一定控制。
由于近年来能源消耗超常规增长，煤炭消费量猛增，加之治理项目建设周期长，减排效果滞后，导致二氧化硫、氮氧化物排放量持续增加，酸雨和二氧化硫污染形势仍十分严峻。重酸雨区面积扩大，酸雨发生频率增加；二氧化硫和氮氧化物转化形成的细颗粒物污染加重，许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。因此，依据《
中华人民共和国大气污染防治法》、《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》及《国家环境保护“十一五”规划》，本着“整体控制、突出重点、分区要求、总量削减”的方针，制定《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》基准年为2005 年，规划目标年为2010 年，远景目标年为2020 年。
