由于听力障碍人数众多，造成听力障碍的因素复杂，我国听力障碍预防与康复工作仍面临严峻形势。具体表现为：遗传性聋未能得到有效控制，滥用耳毒性药物现象仍然存在，环境噪声致聋呈逐年上升趋势；新生儿听力筛查尚未大规模普及；儿童及成人的助听器配戴率远低于国际平均水平；城乡发展不平衡，听力障碍预防与康复服务网络尚不完善，专业队伍建设有待加强；我国已进入老龄化社会，老年性聋数量迅速增加，给听力障碍预防与康复工作带来新的挑战。
为保障广大听力障碍者的健康权益，推进我国听力障碍预防与康复工作持续健康发展，特制定本规划。
二、指导思想和工作方针
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主，防治与康复相结合；以社区为基础、以儿童为重点，纳入大局，整合资源，全面加强听力卫生保健与听力康复服务能力建设，努力实现"人人享有基本听力卫生保健和康复"的目标。
三、规划目标
到2015年
（一） 初级听力卫生保健服务（以县级行政区为单位）覆盖率达80%；
（二）听力语言康复服务覆盖率（以县级行政区为单位）达80%；
（三）药物、感染、噪声性聋发生比例以2006年为基数降低10%；
（四）已开展新生儿疾病筛查的地区，新生儿听力筛查覆盖率在2005年基础上提高30%；
（五）新生听力障碍儿童助听器配戴（含人工耳蜗植入）率达90%；
（六）听力障碍人群中听力保健与康复知识的知晓率达60%。
四、主要措施
（一） 政府主导，部门配合，纳入大局
1、建立政府组织领导、部门各负其责的工作机制。将听力障碍预防与康复工作纳入各级政府和相关部门事业发展规划，统筹布局，协调实施；
2、充分发挥教育、民政、劳动、卫生、人口计生、质量技术监督、食品药品监管、残联等各部门的作用，建立议事协调制度，定期召开专项会议，督导和检查规划的实施与落实；
3、加大听力障碍预防与康复工作投入，积极开展对贫困听力障碍人群的医疗、康复救助；
4、广泛动员社会力量，积极参与听力障碍预防与康复工作。
（二）加强队伍建设，健全服务网络
1、卫生和残联等有关部门积极配合，开展城市社区、农村基层卫生人员的听力保健业务培训，80%以上的县开展初级听力卫生保健；
