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国家工商行政管理总局关于印发王东峰副局长在全国工商行政管理系统贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》暨服务领域消费维权工作培训班上的讲话的通知

  服务领域消费维权是整个消费者权益保护工作的重要组成部分,各级工商机关要把此项工作作为贯彻十七大精神的重要任务,在强化监管执法、构建长效机制和提高维权能力上下功夫,切实保护消费者合法权益,促进服务产业又好又快的发展。
  (一)加大服务领域监管执法力度,切实维护服务领域经营秩序
  服务领域涉及面广,政策性强,情况复杂。各地要从服务领域消费维权实际出发,不断增强工作的主动性、自觉性和创造性,立足当前,着眼于服务产业的发展,以与广大人民群众生活消费密切相关的服务行业为重点,采取有效措施,加大工作力度,切实保护消费者的合法权益。一是以确保服务领域经营主体资格合法有效为重点,加大经营主体市场准入工作力度。各地要结合服务领域登记注册的不同情况,严格登记注册程序,对涉及前置审批事项的,坚持先证后照。要结合企业年检、个体工商户验照和日常市场检查,按照“谁登记、谁监管、谁负责”的原则,每年对服务领域经营主体资格进行逐户清理和规范,重点核查许可证是否合法有效、登记事项是否发生变化。对许可证失效或登记事项发生变化的,要责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记。在登记注册和日常监管执法工作中,要与卫生、公安、文化等部门互相通报证照监管信息,会同有关部门严格按照《无照经营查处取缔办法》的规定,依法查处和取缔无照经营。二是以严格规范服务领域经营行为为重点,加大日常监管执法工作力度。要以广大消费者申诉、投诉和举报比较多的服务行业为重点,突出抓好电信、家电维修、旅游、餐饮、美容美发、装饰装修、互联网销售等领域,有针对性地开展市场巡查,强化日常监管。要积极引导服务业经营者诚信守法经营,面向市场平等竞争;要规范服务领域合同文本,实行合同备案制度,积极开展格式合同点评活动;要加强服务商标和服务广告的监管,积极推进服务业经营者的信用分类监管。三是以促进提高服务业经营水平为重点,加大对服务质量的监管工作力度。要按照相关法律法规的要求,引导和督促服务业经营者建立健全适合服务领域特点的自律制度,完善内部服务质量监控体系,自觉把好服务质量关。要积极配合和参与有关部门对服务质量标准的制订工作,依据标准加强对服务质量的监管,规范服务经营行为。要依据服务业的不同表现形式和特点,探索对服务质量的分类监管措施,提高监管的针对性和有效性。要针对服务领域使用商品的质量状况,加大质量监测工作力度,及时把不合格商品清除出服务领域。四是以查办服务领域违法案件为重点,加大打击消费侵权行为的工作力度。要把查办案件作为服务领域消费维权的重要内容,加强对服务领域违法案件的排查和查处工作,集中力量查处一批违法案件,坚决查处“霸王”条款和设置合同陷阱、骗取合同保证金等欺诈消费者的违法行为,坚决查处垄断和不正当竞争行为,坚决查处商标侵权和虚假广告行为,依法维护服务领域市场公平竞争秩序。各地工商行政管理机关尤其要加大对服务领域欺诈行为等违法案件的查办力度。
  (二)积极构建服务领域长效监管机制,努力提高监管工作制度化、程序化、规范化和法制化水平


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