但从目前进展情况看， 不少地区刚刚进行布置； 有些地区还停留在一般号召上，没有具体行动。看来，如不抓紧时机，集中力量，花大功夫，很难按照中央林业决定的要求，在明春以前完成。
（二）
各地试点经验表明，要搞好稳定山权林权、落实林业生产责任制工作，各级党政领导机关必须高度重视，纳入重要日程，由主要负责同志亲自动手，从以下几个方面加强具体指导：
一、 选择有代表性的地方，搞好试点，培训骨干，制定落实政策的具体步骤、方法。
二、 这项工作涉及面广，政策性强，工作量大，单靠业务部门是很难完成的。必须在党委统一领导下， 建立领导小组， 设立办公室，从有关部门抽调足够的力量，组成工作队，分期分批完成。
三、 一般分四步进行：一是组织基层干部、群众学习有关政策，提高认识，解除群众怕变、干部怕乱、怕麻烦等各种思想顾虑。二是实地查山定界，调处山林纠纷，清理乱砍滥伐，群众讨论定案。三是造册发证，建立林业生产责任制，订立护林公约，制定林业发展规划。四是检查验收。
以上这几个方面的工作基本搞好了，才能够保证工作质量，防止走过场。
（三）
各地在稳定山权林权、落实林业生产责任制工作中，对有关政策问题的解决办法，归纳起来主要有以下几点：
一、 确定山权林权，坚持以现在的权属为基础， 凡是没有争议的， 都予承认，稳定下来，不再变动。避免牵动面过大，引起混乱。
山林权属有争议的，充分协商，合理解决。林权，坚持谁造谁有、合造共有的政策，维护国家和集体造林成果，防止借口山林纠纷，乱砍滥伐，拆场毁林。集体的山权，一般以“四固定”时确定的权属为准；“四固定”时未确定权属的，参考合作化或土改时确定的权属。
二、 集体所有的山林，过去按规定或协议划归国营林场、伐木场的，凡是已按协议付给了报酬，或后来作过清理的，都予承认，不再重新处理。当时未经协议，后来也未作过清理的，通过协商，采取联营或收益分成的办法，给社队以合理报酬。
