（二）全面实行工业品的四种购销形式。统购统销和统购统配商品，由国家委托的商业部门统一收购和经营。统购统销商品，工业部门可以搞新产品试销。计划收购商品，按照国家规定的收购计划，工业保证按计划交售，商业保证按计划收购，超产部分工业可以自销，商业也可以协商收购，订购商品，由工商双方根据市场需要搞好产销街接，生产计划由工业部门自订，收购、调拨计划在商业部专业会议上平衡，订购合同由工商企业协商签定。选购商品，工业可以自销，商业可以选购。商业部门要尽可能事先与工业部门协商选购数量， 便于工业部门安排生产。 为了协调工商关系，把市场安排好，需要明确以下几点：（１）严格执行统购统销政策，坚持国家计划的严肃性，健全合同制，认真按合同办事。违反统购统销政策，不执行国家计划和不履行合同的，应当承担经济责任。（２）在目前商品供应不足的情况下 ，对关系国计民生的重要商品 ，如食糖、卷烟、火柴、肥皂、铅笔等商品，包括增产部分，在近几年内工业部门不要自销，统一由商业部门收购。商业有价格补贴的商品，工业不能自销。（３）在规定范围内的工业自销，商业部门应当积极支持，工业部门可以自设门市部 ，也可以委托商业经销代销；要单独核算 ，照章纳税，利润上缴，执行国家统一政策和价格。
　　（三）继续减少不合理的商品流转环节　。去年进行的撤并按行政区划设置的批发机构， 调整不合理的进货渠道， 放宽批发商店和零售商店不准外出采购商品的限制等项改革，要继续进行。批发商店和零售商店外出采购，要坚持经济合理的原则，当地批发部门有货的，不要盲目外出采购，有条件的二级站，可以直接向零售商店和外地的批发商店供货。
　　（四）逐步实行经济责任制。在国营零售商业，饮食服务业的小型企业中，先选择一些企业进行“独立核算，国家征税，自负盈亏”的试点。试点的地区，要制订试点方案，报省、市、自治区人民政府批准，亏损企业可实行亏损包干，超亏不补，减亏留用。正在进行扩大企业自主权试点的单位要总结经验，继续搞好试点。
　　（五）坚持多种流通渠道。多渠道流通，对于搞活经济起到积极的作用。当前出现的一些问题，国务院已责成有关单位制定管理办法，采取疏导方针，逐步解决，我们要首先把商业部系统的事情办好：批发商业搞得集中些，零售商业、社会性的服务业要搞得活一些。商业批发企业对集体商业和有证个体商贩的货源供应、商品作价，要与国营零售商店一视同仁，不能歧视。信托贸易公司和货栈，要坚持以“四代”（代购、代销、代储、代运）为主，不搞工业品议价，不乱跨行业经营，不搞为本单位谋福利的小家当。机关、团体，部队不能搞贸易货栈。

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