按照立法规划，本届任期内要制定和修改法律89件，其中安排今年审议的法律草案29件，立法任务相当艰巨、繁重。当前，经济体制改革已进入攻坚阶段，触及到社会的方方面面和一些深层次矛盾，难度很大。改革的重点和难点，也是立法的重点和难点。常委会要以改革的精神对待和解决立法工作中遇到的问题，把立法同改革、发展、稳定的重大决策结合起来，从制度和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。为此，必须进一步加强立法工作，提高立法质量。要从我国长期处于社会主义初级阶段的实际出发，根据改革开放和现代化建设的需要，抓紧制定和修改有关完善社会主义市场经济体制、保障人民当家作主、规范行政和司法行为等方面的法律，如制定招标投标法、独资企业法、信托法、劳动合同法、行政复议法、立法法、监督法等法律，修改民族区域自治法、
会计法、
专利法等法律。
要认真落实立法规划和年度立法计划。法律草案提请审议机关和承担法律起草任务的部门，要抓紧法律草案的起草工作，认真搞好立法调查研究，实行立法工作者、实际工作者、理论工作者相结合，取长补短，集思广益。常委会要加强对实施立法规划的指导和督促，对起草和审议法律草案过程中有分歧的问题，通过协调及时解决。进一步总结立法工作经验，明确划分立法权限，完善审议法律草案的具体制度和程序，提高立法质量和效率。要加强立法监督和法律解释，维护社会主义法制的统一。各专门委员会要充分发挥专业性和经常性的特点、优势，加强与有关法律起草部门的联系，除完成各自承担的起草法律草案的任务外，要认真做好法律草案的审议工作。常委会工作机构要为审议法律草案提供优质服务。
（二）切实加大监督力度，完善监督方式，支持和促进依法行政和公正司法
常委会的法律监督和工作监督，要加大力度，增强实效。当前，我国法制建设中的一个突出问题是，
宪法的权威还没有得到充分的体现，有些法律的实施不够得力，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门还相当严重。常委会将进一步加强对
宪法和法律实施情况的检查监督。执法检查要突出重点，切中要害，改进方式，力戒形式主义，提高检查效果。要深入基层、群众，了解和掌握法律实施的真实情况，使执法检查的过程也成为体察民情、反映民意的过程。对执法检查中发现的重大问题，要分析原因，责成法律实施主管机关尽快解决并要求对解决情况及时向常委会作出反馈。有些执法检查结果和改进情况，还要公布于众，以接受人大代表和广大人民群众的监督。
要继续就改革和建设中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题，听取和审议国务院和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。同时加强对国家计划、预算执行情况的监督，注意把计划、预算监督同审计监督结合起来。今后要重点开展专题监督，就某一方面工作、某一热点问题、某一重大事件，听取和审议国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的工作汇报，以增强工作监督的针对性和实效性。
