三、三项措施促进农村全面进步
第一，发挥司法裁判对农村社会思想道德和价值取向的引导作用。通过司法手段，倡导崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗的社会主义道德规范，将农村善良风俗习惯作为法律规范的有益补充，积极稳妥地审理、执行好相关案件，确保涉农审判、执行工作法律效果与社会效果有机统一。
第二，依法保护农村合作医疗制度和促进农村医疗体系建设。坚决依法惩治侵占、挪用、贪污国家农村医疗卫生事业投入资金、破坏农村合作医疗制度、农村基本药物配送制度和药品供应保障制度的犯罪行为。稳妥处理涉农医疗纠纷案件，既保护农民患者的合法权益，又促进农村医疗卫生体系的建立和发展。
第三，依法拓宽农村社情民意表达机制，强化农村社会管理。妥善处理涉法信访事宜，全力支持和积极参与党委领导、政府主导的维护农民权益机制。对案件尚在审理过程中的上访人员，应当告知其继续参加诉讼，并督促相关人民法院依法及时审判。对不服生效裁判上访的人员，应当告知其通过再审程序进行救济。进一步加强对涉农申诉案件的审理工作，严格依照修订后的
民事诉讼法，保护当事人申请再审的权利。进入再审程序后，应当依法及时审结。对无理缠诉的，要在当地党委领导、人大监督和政府、村民自治组织的支持、配合下，做好服判息诉工作。对利用宗教、宗族势力等干扰农村改革和发展事务的苗头要保持高度警惕。对涉及邪教组织以及黑社会性质组织犯罪及黑恶势力犯罪，要依法严厉打击。要结合人民法院工作实际，积极协同地方政府探索和建立健全农村应急管理机制，切实提高对危机事件的处置能力和水平。
四、五项措施提高司法保障和服务水平
第一，推进多元纠纷解决机制建立。积极引导当事人利用仲裁、调解等方式解决纠纷，切实减少纠纷解决的层次和环节，减少化解矛盾的成本支出。拓宽诉讼调解的适用范围，尝试刑事自诉案件和其他轻微刑事案件调解解决的新模式，加大刑事附带民事案件调解力度，探索行政诉讼和解制度，推行执行中的和解。
第二，加大司法救助范围和力度，彰显人文关怀。要充分关注农村贫困群众的司法需求，完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件与标准，对追索抚养费、赡养费、人身损害赔偿金、劳动报酬且经济上确有困难的农民当事人，特别是特殊困难群体，积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，确保符合救助条件的农民当事人打得起官司。
