第一，坚持制度先行，在规范的轨道上促进市场发展。全国银行间同业拆借市场建立以来，市场管理者始终坚持先明确业务规则、后开展具体业务的工作步骤，确保市场运行有章可循。十年来，人民银行先后公布了各类金融机构的市场准入规则，统一同业拆借市场的期限管理、限额管理标准，人民银行分支机构还结合辖区实际拟订了当地金融机构拆借备案管理的规则。业务规则的统一是同业拆借市场近十年规范发展的基础。

　　第二，坚持开放透明，以市场机制约束参与者行为。加强透明度管理是提高市场约束的有效手段。2002年开始在同业拆借市场中进行的统一信息披露规范试点工作取得了可喜进展。一方面，资质优良的金融机构通过信息披露获得了良好的市场声誉；另一方面，存在问题的金融机构也因为信息披露而受到市场约束。同业拆借市场的信息披露制度现在已经成为市场参与者判断信用风险的重要信息来源。

　　第三，坚持技术进步，通过基础设施建设提升市场效率。全国银行间同业拆借中心的交易系统在十年内完成了两次大规模系统升级，明年即将完成第三次升级改造。新的交易系统处理效率将达到世界上最先进的水平，不仅能够实现询价、报价、成交等基本功能，还可以实现限额控制、期限控制、权限分级控制等风险管理功能。将技术进步成果运用于市场基础设施建设中，是同业拆借市场运行效率不断提高的主要经验。

　　第四，坚持扶优限劣，以严格执法维护公平竞争。维护公平竞争的市场环境是管理者的最主要职责。全国银行间同业拆借市场建立以来，人民银行在处理金融机构违规行为时从不姑息迁就，部分不能达到市场准入标准的金融机构被清退出市场。市场管理者严格执法稳定了市场预期，是同业拆借市场十年规范发展的保障。

　　问：同业拆借管理政策调整的基本方针是什么？

　　答：1996年建立全国银行间同业拆借市场时，受当时金融机构内控制度不健全、清理整顿任务复杂紧迫等历史因素的影响，同业拆借管理政策的基本取向是从严、从紧、以保证市场安全性为首要目标。近年来，金融改革不断深化，金融机构内控制度建设取得明显进步，金融市场基础设施逐步完善，调整同业拆借管理政策以适应新形势对同业拆借市场发展的需要，既有必要也有可能。

　　人民银行通过深入调研，认真分析同业拆借市场发展面临的机遇和挑战，最终确定了同业拆借管理政策调整方针是：循序渐进、适时调整、有放有收、强化监督，即在保持同业拆借管理政策连续性和稳定性的基础上，逐步放宽市场管制，强化信息披露管理等市场化管理手段，加强市场监督检查。循序渐进的政策调整方针既有利于金融机构逐步适应政策调整带来的市场运行规则变化，也有利于中央银行在宏观调控需要时保留一定的市场管理和控制手段。

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