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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国环境保护法》执行情况的报告(1995)

  5.重视典型,推广典型
  贯彻环保基本国策,一方面需要国家和地方加强宏观调控,逐步提高污染治理的投入;另一方面,也需要以典型引路,全民动手,大打污染治理之仗,走有中国特色的环保道路。这次在山西检查中看到的太原钢厂的“双良精神”和古交西曲煤矿的“古交精神”,就是有中国特色的环保道路的生动体现。“双良精神”的核心是“治”,其做法就是“发动群众,艰苦奋斗,变废为宝,综合利用”。“古交精神”的核心是“防”,其做法就是“严格执法,敢于监督,预防为主,防治结合”。
  从这两个典型可以看出,搞好环境保护的关键,是要广泛深入地宣传群众,发动群众,领导带头,知难而进,敢下决心,真抓实干。这样就没有克服不了的困难,就没有治理不了的污染。环境保护不仅是政府的事,也是全体人民的事。因此,政府部门不能孤军奋战,要广泛地动员公众参与,树立公共意识,建立群众基础,大打治理污染的人民战争,走有中国特色的环保道路。
  类似这样的好典型,在其它地方可能也有。各地要善于发现,善于总结,并在全社会推而广之。
  二、存在的主要问题
  近年来,三省虽然在贯彻执行《环境保护法》方面做了大量的工作,取得了一定的成效。但从这次检查的情况看,三省环境与资源形势依然十分严峻,环境恶化的趋势仍未得到有力控制,资源浪费甚至破坏的现象较为普遍。特别是作为能源基地的山西省和老工业基地的辽宁省,环境污染十分严重,一些污染指标已名列全国第一、第二,发展前景令人十分担忧,因此,必须引起中央和地方的高度重视。从检查的情况看,三省面临的环境和资源方面主要问题有:
  1.经济特区资源破坏和浪费呈加剧之势
  海南工业企业少,环境本底好,因此,环境总体状况仍保持着较好的水平。但随着经济发展的加快,资源破坏和浪费的现象正日益加剧,具体表现在:一是开发区占用和浪费土地现象严重。从检查的情况看,全省开发区数量较多,大量占用和浪费土地的现象十分普遍。虽然经过清理整顿,但清理得不够认真,不够彻底,过多占地问题仍然没有解决。据估计,现有开发区内已经批出的土地真正利用的不到三分之一,其余的都在荒废闲置。有些开发区对植被破坏相当严重,如文昌县清澜开发区,植被全部推光,土地裸露,成了一片不毛之地,造成水土流失和土地沙化,威胁整个生态系统。  
  二是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的现象时有发生。据反映,近三年来,全省森林破坏的面积达10万多亩,被查处的违法砍伐林木4万多立方米。特别是不适当地砍伐红树林,采掘珊瑚礁,已造成近海生态环境恶化,海岸侵蚀加剧。与此同时,乱捕滥猎、违法经营国家保护的野生动物现象仍较普遍,经营野味的餐馆、酒家数量较多,有关部门近四年来共查处的违法经营单位达700多家,查出受保护的野生动物2万多只。


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