（四）明确矿产资源所有权人的义务，维护国家资源所有权益和社会公共利益
针对矿产资源开发利用可能造成的环境破坏和资源浪费，应在立法上明确矿产资源所有权人应当履行的保护环境和矿产资源、安全生产等义务及其应达到的标准，并做出在技术上能够量化，在监督中便于操作的具体规定。
在此基础上，可以借鉴英美等国的做法，以标准合同的形式在矿产资源所有权上设定政府的环境保护、污染治理和节约资源的权利，并规定随矿产资源所有权的转让一并转让给下一个受让人，从法律层面确保“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则得到落实。通过契约，明确矿产资源所有权人对环境污染治理的责任，减少矿产资源所有权人采取机会主义行为和进行逆向选择的动机，从而使道德风险和矿产资源开发的负面效应得到控制，使矿产资源所有权成为有益于经济和社会可持续发展的“绿色物权”。
总之，对矿产资源进行资产化管理，明确产权关系，依法实施资源有偿取得制度，是解决目前矿业市场各种问题的必由之路。我们必须摒弃计划经济的思维模式，由目前的注重开采后管理全面转向开采前管理，由目前的计划经济手段不公平配置全面转向市场公平竞争，实现矿产资源的取得制度由资源管理型向资产管理型转变，改变以往无偿使用矿产资源的状态，建立完善的矿产资源的有偿取得制度。最终实现矿产资源产权的合理配置，真正建立起科学合理的矿产资源所有权流转制度，为矿业的健康发展，社会与经济的协调发展，注入新的活力。
【作者简介】
王继军，法学博士，山西大学法学院教授，博士生导师。
【注释】我国煤炭资源的省份分布特征：从2005年底的煤炭查明资源储量看，以华北区的山西省和内蒙古自治区最多，分别为2663．87亿吨和2 329．69亿吨，各占全国煤炭查明资源储量的25．54％和22．34％，这两个省份的煤炭查明储量占全国的47．88％。储量占全国第三、四位的分别为西北区的陕西省和新疆维吾尔自治区，各为1 657．85亿吨和1 008．2亿吨，占全国煤炭储量的15．9％和9．67％。这四个省份的煤炭查明储量占全国的73．4％。储量占第五、六位的分别为贵州和宁夏。以上5省（区）的煤炭查明资源储量合计达8 473亿吨，占全国的81．2％，超过4/5。山东、云南、河南、安徽、黑龙江、河北、四川各省查明资源储量占全国量在1％～3％之间。其它未提到的省份均不足1％。
2007年全国原煤产量为25亿吨。
参考：中华人民共和国国土资源部，2006年7月13日《山西省煤炭资源整合工作情况报告》与相关统计。
《澳大利亚煤矿三年零死亡》http：//www．m188．com 2007．5．12。
而山西省耗资103亿元建成的引黄南干工程年引水量才6．4亿吨。
见：山西晚报2005年4月29日。
联合早报，2008年6月27日。全球十大最脏城市是意大利的米兰、俄罗斯最北部城市诺利尔斯克、美国宾西法尼亚州匹兹堡、墨西哥的墨西哥城、塞内加尔的达喀尔、阿塞拜疆的苏姆加以特、中国山西省临汾市、秘鲁的拉奥罗亚、巴西的库巴坦流域和赞比亚第二大城市卡布韦。
（星岛网讯）2005年12月。
央视国际www．cctv．com 2005年11月14日14：26来源：新华社。
《超荷十几倍，干线公路桥撑不住了》见：山西晚报，2007年5月16日。
山西农业信息网2008年8月25日。
2008年4月10日山西省临汾市一煤老板在家被歹徒劫持，歹徒原计划抢100万，伸出2指示意要200万元，结果该煤老板误认是2 000万元，觉的太多，最终给付了歹徒1 000万元。
土地与矿产资源在物理属性上是有区别的，土地可以重复使用，矿产资源不能重复使用，矿产资源具有不可再生性，因此土地可以在出让和转让过程中确定为用益物权，但将不能重复使用的矿产资源确定为用益物权与权能不符。
《美国煤矿安全启示》，hap：//www．yanzhoucoal．com．cn 2006．12．20。
《澳大利亚煤矿三年零死亡》，http：//www．m188．com 2007．5．12。
《（调查）矿难，一个缺药的毒瘤》，http：//www．8181．net．cn 2007．4．2。
事实上乡镇级矿的产权私下交易很平繁，90％以上的乡镇矿登记产权与实际不符。
