法搜网--中国法律信息搜索网
矿产资源有偿取得法律问题研究

  

  (2)无视生命、安全事故频发。近年来,“矿难”一词频频见诸报端,以至于有人惊呼“矿难已经不再是新闻”!各种矿难事故中煤矿发生的矿难事故占事故总数的绝对多数。据统计:2000年以前,中国煤矿事故每年死亡上万人。2000年,从中央到地方组建煤矿安全监察体制之后,每年事故死亡人数控制在7 000人以下。2003年事故死亡人数为6 434人,2004年死亡6 027人,2005年死亡5 986人,2006年死亡4 746人。统计数字显示:山西省2006年1—11月份,山西全省煤矿共发生伤亡事故156起,死亡466人,一次死亡10人以上事故9起,死亡233人,占到煤矿事故总死亡人数的50%,占全国的煤矿事故总死亡人数的近十分之一。[4]仅2007年一年,山西临汾地区就发生三起重特大煤矿事故,3月28日,临汾市尧都区余家岭重大瓦斯爆炸事故,死亡26人;5月5日,蒲邓煤矿特大瓦斯爆炸,死亡28人;12月5日,洪洞县新窑煤矿重特大瓦斯爆炸,死亡达105人。2008年6月13日孝义市矿难一次死亡34人,7月5日大同市南郊矿难一次死亡21人。


  

  (3)环境生态恶化。2005年国家7部委60多名专家学者来在山西调研,在研讨会上,披露了有关采煤给山西生态环境造成危害的数字。“因为挖煤,山西省每年有12亿立方米的水资源被破坏,[5]山西省有近600万人、几十万大牲畜因为挖煤发生严重饮水困难;因为挖煤,山西省5 000平方公里的土地下是采空区;因为挖煤,老百姓不得不呼吸着被污染的空气”。根据山西省煤炭工业可持续发展政策研究环境专题小组的调查研究,“从1978年到2003年,山西省共产煤653 108.8万吨,损失共计3 988.54亿元,而处理历史遗留问题总投资需求为1 035.44亿元”。“在我们的调研中,发现仅损失核算就有水资源永久性破坏、水土流失、人畜缺水、房屋建筑破坏等15项。如果要恢复原来的生态环境,需投资1 000多亿元。从1978年至今,山西省挖了65亿吨煤,造成环境污染、生态破坏等的损失达到3 988亿元,但山西省投入到环境污染治理和生态恢复方面的资金仅13.85亿元。以2004年为例,全省能源基金仅收人30亿元,各项收费仅约5 000万元,而仅开采煤炭造成的环境和资源损耗一年就达300亿元”。


  

  另据美国《大众科学》杂志报道,全球最脏的十大城市出炉,其中山西临汾也榜上有名。由于临汾煤矿业繁盛,致使空气遭受煤尘严重污染,进而使得临汾在全球受污染最严重地区排行榜中榜上有名。临汾400多万居民面临着严重的空气污染问题和砷污染的饮用水问题,临汾当地大量的地方卫生医疗场所都面临着支气管炎、肺炎和肺癌患者日益剧增的问题。


  

  (4)劳资关系紧张。国有大中型煤矿的职工工资劳动保护生活待遇基本能得到保障,但所谓的乡镇煤矿的矿工除生命安全得不到保障外,工资劳动保护和生活待遇也有很多得不到保障,类似山西“黑砖窑”的“黑煤窑”也不乏存在。


  

  (5)干部入股腐败现象严重。中纪委、国资委、国家安监总局2005年8月联合发出通知,限令入股煤矿的国家工作人员,在9月22日之前撤出投资。据官方9月21日通报整顿官员从煤矿撤资退股的情况,全国总共申报登记投资人股煤矿官员有5 357人,入股金额人民币7.55亿元。而山西国家机关工作人员和国有企业负责人投资人股煤矿,就有1 126人申报投资人股煤矿,投入金额1.7亿元,分别占到五分之一以上。[8]不过不少媒体报道称,“很多官员都设法规避撤资退股,有一些地方虚报撤股资金,中央拿到的数据有水份。都是赤裸裸的权钱交易,很不好查,有的矿连账本都没有”。“入股的大部分都是县乡干部,占到总人数的90%,他们都是能决定煤矿生死存亡的人,官员入股煤矿已演变成给煤矿提供非法保护。据汾西县一位当地的百姓说,汾西县最少有上千个黑口子,一条沟里最起码有百十个,这里的好多小山沟都被老百姓称为公检法一条沟”。


  

  (6)税收流失严重。打开山西省国税局2008年7月15日的网站,在曝光台曝光的6家偷税企业,有5家就是煤矿。具有关部门统计,山西省在煤炭方面流失的税收每年达上百亿元人民币,产煤县每县每年几乎流失税收近亿元,这是最保守的估计。


  

  (7)汽车超载路桥毁损严重。2007年山西产煤炭7亿多吨,外调5亿多吨。其中,公路运输占到全省外运煤总量的五分之一,煤炭运量惊人。每天,有近8万辆大型货运车辆在全省11个地市的5万多公里的各级公路上从事煤焦运输。据统计,全省去年因超载损毁路桥造成的直接经济损失达20亿元以上,超载造成的交通事故占全年事故总数的20%以上,80%以上的严重交通堵塞与超载有关。省公路局养路处曾在前年10月前后对全省11个市、1 2900多公里国省道干线公路上的桥梁进行了一次普查,查出危桥204座。



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章