（二）征税权扩张的合法性
征税权是政府所享有的宪法权力，同时也是确保纳税人整体利益的权力，必须予以充分保护。虽然纳税人支配个人财产的自由性导致征税权扩张到第三人的财产上成为必要，但这种扩张仍然必须具备充分的合法性，因为纳税人自由处分财产的权利以及第三人的财产权同样是宪法所保护的权利，而且从终极意义上讲，征税权最终也是为全体纳税人的财产权服务的。
征税权扩张的合法性首先来自征税权本身的合法性及其必需性。征税权是宪法保护的合法权利，它的正当性基础在于税收是政府向纳税人提供公共物品的对价。征税权是政府运作的基础，是政府向纳税人提供公共物品的保证，是社会存在所必需的。
征税权扩张的合法性也来自纳税人财产权的受限制性。纳税人所享有的财产权虽然是受宪法保护的权利，但并非是没有限制的权利。纳税人财产权的行使不能违反法律的强制性规定，不能损害社会公共利益和他人合法权益。如果不能说征税权高于财产权的话，征税权起码是和财产权相平等的一个权利。当纳税人行使财产权的方式损害了征税权时，纳税人的财产权就会受到法律的限制。当然，从更高的层面来讲，征税权不应该与财产权平等，而是财产权人在法律的规范下允许法律所规定的征税权的行使，即财产权人割让自身利益与公共财富，而且征税权不能超越财产权，这是契约社会必须具备的条件。财产是政治社会的真正基础，是公民订约的真正保障。如果法律约定的征税权无法行使，那么法律允许政府动用强制力征收属于约定范围内的税款{2}。
最后，征税权扩张的合法性来自宪法和法律对征税权扩张的限制。虽然征税权的扩张是必需的、财产权受到限制是必要的，但征税权并不是在任何情况下都可以扩张，也不是可以扩张到没有限制的程度。第三人的财产权作为受宪法保护的权利同样不是可以任意侵犯的，征税权扩张必须在法律规定的条件下，按照法律规定的程序进行，而且扩张的程度往往也是受到法律限制的。征税权扩张违反上述任何一种限制都是违法的，第三人都可以寻求法律程序来保护自己的财产权。因此，只有受到宪法和法律严格限制的征税权扩张才是具备合法性的。
二、保护第三人财产权的原则
征税权扩张有特定的范围和条件，只有在法定或者约定的条件和范围内才能予以扩张。征税权扩张可以按照不同的标准划分为不同的类型，对征税权扩张进行类型化研究有利于加深对征税权扩张的认识。征税权扩张与第三人财产权保护必然产生冲突，协调二者的矛盾需要遵循一些基本原则，这些原则是设计征税权扩张制度所必须遵循的。
