美国矫正协会对于缓刑假释工作者的准入资格提出了如下的标准:“至少需要有学士学位或者具有完成了一个职业的发展项目,这个项目包括与缓刑假释工作相关的经历、训练和学院的学分足以说明其学习的程度相当于学士的学位。”[15]事实上,美国所有的缓刑和假释机构均要求申请人至少应具有以下专业的学士学位:刑事执法、社会学、心理学、社会工作。一些用人单位还要求具有在相关领域的研究生学历或从事咨询工作的经历。由于美国的高校中没有专门的社区矫正的专业,因此当他们在获得竞聘的岗位之后,正式进入角色之前,往往要接受短期的专业培训,另外他们在工作岗位上还需接受每年的在职培训。在美国,社区矫正工作者的准入标准一般都高于公安和监狱警察的标准,公安和监狱警察的准入学历标准在绝大部分州仅要求具有高中学历。
对缓刑假释工作者个人的素质要求主要可表现为以下四个方面:①基本知识。缓刑假释工作者应该对刑事法律、警察工作、法院和矫正的体系、社会学、心理学知识有一个基本的理解和领悟。在一些司法区,特别是联邦的缓刑,由于白领犯罪的数量有所增加,当安排工作人员进行判决前的调查和监管时,要求工作人员具备一定的网络、安全、会计和银行业务的知识。②个人素质。缓刑假释工作者需要具备一定能力来应对各种罪犯,以及罪犯们的欺骗伎俩和敌意表露,能通过适当的方法来行使权力,与其他工作人员较好地配合,能够有条理地组织工作和准备文字报告。③承担责任。缓刑假释工作者必须勇于承担责任,这种责任是基于在处置罪犯时与其他部门打交道时产生的,并应该严格执行法律和遵守规则。④处理好外部关系。缓刑假释工作者必须能够有效地处理与不同机构和个人的关系,这种关系通常可分为两类:一类是刑事司法执法的范围(警察、检察官、法官和矫正工作者),另一类是社会服务的范围(处遇、福利、就业和教育)。不同的机构往往对罪犯会有不同的态度,工作者必须对此予以适当的处置。
对缓刑和假释工作者的选择程序一般需要通过类似于公务员选择的程序。主要有三种制度:①打分制度;②面试制度;③打分面试结合制度。打分制度是申请者需要符合该任职的最低质量要求,即要求通过一个综合的书面测试。如果能够通过最低分数线将被列入候选人名单。有些用人单位的打分,除基于书面测试外,还结合申请者教育和工作经历的背景综合得分来决定取舍。批评者认为书面测试并不能决定候选人是否能成为一个优秀的工作者。面试制度是指申请人需要符合用人单位的最低要求。申请者不需要进行书面考试,但他们需要经过用人单位的面试。在这种制度下,用人单位有非常大的灵活性。打分面试结合制度是将以上两种方法结合使用,申请人首先需要通过书面的资格考试,书面考试通过后,将被列入候选人名单,然后通过用人单位的面试决定取舍。