浅析职务犯罪预防教育的现状和对策
袁兆春
【摘要】教育作为犯罪预防的重要手段，在职务犯罪预防中也同样起着不可或缺的作用。然而当前预防教育存在着诸多问题，影响并制约着教育的实效。因此，预防教育工作应按照科学发展观的要求，以人为本，多策并举，从警示教育、道德教育等多方面入手，强化教育在职务犯罪预防中的实效，从而使教育真正成为预防职务犯罪的一道坚实防线，以高效服务于和谐社会建设。
【关键词】职务犯罪；预防；教育
【全文】
职务犯罪的本质是以权谋私、权钱交易，是权力腐败的极端表现。党的十六届四中全会站在加强党的执政能力建设的高度，强调坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。党中央把教育放在首位，体现了“以人为本、教育为先”的预防思路，深刻地说明了预防教育工作的重要性。为此，我们应认清形势，多策并举，完善职务犯罪预防教育，确保权力在阳光下运行。
一、职务犯罪的特点及其成因
所谓职务犯罪，是公职人员滥用职权谋取私利，侵犯国家公共利益，腐蚀、破坏正常社会关系的行为的总称。近年来，随着改革开放的不断深入，中国经济迅速发展，经济活动日益频繁，职务犯罪出现了“新动向”，分析其特征，乃预防和打击职务犯罪的题中应有之义。
（一）职务犯罪的特点
第一，犯罪手段隐蔽化、智能化。随着社会主义市场经济制度的日益完善，打击犯罪力度的加大，职务犯罪的手段也不断翻新，更具隐蔽性。如私设小金库搞账外账，以“借”为名挪用贪污等。此外，职务犯罪的智能化倾向明显，职务犯罪主体大多是文化水平高或有专门知识技能的专家，针对本行业管理漏洞，打擦边球，规避法律法规，作案屡屡得逞，如诈骗、贪污、挪用公款、窃取国家秘密的计算机犯罪呈上升趋势。由于计算机犯罪本身的智能性、快捷性、隐蔽性等特点，使传统的痕迹检测手段作废，增加了识别、发现、侦破的难度。
第二，犯罪所涉行业多样化。传统职务犯罪多发在权力集中以及资金管理混乱的个别的机关，近年来，已渗入拥有公共权力的部分部门或个人。继金融、建筑、交通后，教育医疗成为职务犯罪高发行业。教育系统的职务犯罪大多是由于学校对收费及使用有很大的自主权，致使学校的基础设施建设、财务管理、物资采购、图书订购等利益环节成为教育领域职务犯罪的重灾区，另外在学校招生和收费过程中也容易滋生犯罪行为。在医疗卫生领域的职务犯罪中，各地的国有中心医院是药品回扣贿赂的高发区。有的医院从院长到药房、药库等行政管理人员，从采购、会计、统计到开处方的医生，整个医疗工作流程关键环节的人员都被收买，在医疗机构内部形成自上而下的贿赂分利群体。
