裁判请求权保障与诉讼费用制度
——评廖永安等著《诉讼费用研究》
刘敏
【关键词】裁判请求权保障；诉讼费用制度
【全文】
我国已经将尊重和保障人权写进了宪法，而尊重和保障人权必须要保障公民的裁判请求权得以实现。保障国民的裁判请求权是一项系统工程，完善的诉讼费用制度是保障公民的裁判请求权的重要环节。近期廖永安教授等撰写的《诉讼费用研究》一书，以当事人诉权保护为分析视角，从理论和实证角度系统论述了诉讼费用问题，该书是我国第一部系统研究诉讼费用制度的学术专著，对于提升我国诉讼费用研究的理论层次，完善我国的诉讼费用立法，保障公民的裁判请求权具有重要的理论价值和实践意义。纵览全书，我认为该书有如下特点：
首先，理论探讨深入。该书对我国现行的诉讼费用制度进行了深入全面的剖析，指出了诉讼费用制度存在的问题，提出了诉讼费用制度改革的基本思路。诉讼费用制度的改革应当以当事人的裁判请求权的实现为最高理念，特别是要保障当事人裁判请求权中的诉诸司法的权利。在现代社会，保护公民权利的方式是多元的，但司法救济无疑是最基本和最重要的保障方式，每一个人能否“进入”法院并获得公正的司法救济，是衡量一个国家司法水准高低和法治实现程度的重要标尺。我国诉讼费用制度的设计和运作，就是要保障当事人诉诸司法的权利得以实现，当然，诉讼费用制度的设计还得考虑到我国的国情，考虑到国家与当事人、当事人与当事人之间的诉讼费用成本的分担问题。对于这一点，该书的作者也有比较清醒的认识。在明确指导思想的基础上，作者提出了一系列切实可行的改革建议，如立法体例与模式选择的正当化、诉讼费用构成的科学化、诉讼费用性质的明确化、征收依据和标准的多元化与合理性、诉讼费用负担的合理化、诉讼费用管理的规范化、诉讼费用救助机制的完善化、诉讼费用裁判救济机制的明确化。这些改革建言不乏创新性，并具有很强的可操作性，对于我国构建科学的诉讼费用制度具有较大的理论指导意义。此外，诉讼费用制度改革还必须与其他相关制度相配套，只有同时具备科学的相关制度，公民的裁判请求权才能得以顺利的实现。该书作者就与诉讼费用制度相关的法律援助制度、诉讼保险制度、律师收费制度也进行了深入的分析探讨。
