五、赔偿与补偿：严重自然灾害应急社会背景下的特殊损失分担规则
一般认为，设计和施工如果没有达到震级标准，则应该承担相应的赔偿责任。但由于该损害发生于地震之中，还应该考虑为达到震级标准与地震之间的原因力大小问题，以此作为确定损害赔偿数额的基础。笔者认为，一方面应该考虑地震作为一种自然力造成的损害，与没有达到要求震级的建筑之间原因力的结合；另一方面，在原因力的分配上，不但要考虑物理上的因素，也要考虑到政策因素，对于故意降低施工质量造成的惨剧，不应该减轻损害赔偿责任。
在地震等严重自然灾害应急社会背景下，除适用完全赔偿规则外，还应适用维持自然人最低生活标准的限制。地震造成了大量财产损失，许多侵权责任人也是灾民，赔偿能力有限，并应保证其基本生活标准。民法理论一般认为，确定自然人的侵权损害赔偿责任时，应当保留维持其最低生活保障或者履行法定扶养义务所必需的费用。如我国台湾地区民法典第218条规定：“损害非因故意或重大过失所致者，如其赔偿致赔偿义务人之生计有重大影响时，法院得减轻其赔偿金额。”我国《民事诉讼法》第219条第1款和第220条第1款均对保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用作出了规定。笔者认为，不仅是一般过失侵权责任，即使是因故意或者重大过失而承担侵权责任的自然人，均应适用维持最低生活费的限制赔偿规则，但该限制不适用于非自然人主体。
另外，地震中因紧急避险造成的损害，应适用《民法通则》第129条后段的规定：“如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。”对此《民通意见》第156条进一步解释到：“因紧急避险造成他人损失的，如果险情是由自然原因引起，行为人采取的措施又无不当，则行为人不承担民事责任。受害人要求补偿的，可以责令受益人适当补偿。”在紧急避险造成损害，危险是由地震等自然原因引起的情形中，避险人不赔偿是原则，但如果受害人要求补偿，可以将受益人因该避险行为而避免遭受的损失视为获益，在获益范围内对受害人进行适当补偿。藉此能够在客观上不损害受益人利益的情形下，部分补偿受害人的损失，更大限度的实现公平分担损失的目的。[9]
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