【作者简介】
汪习根，武汉大学法学院，教授。
【注释】根据世界银行公布的最新数据，2009年中国人均GDP为4909美元。而在人均GDP超过3000美元以后，社会将处于重要的发展机遇期与矛盾凸显期。World Development Indicators Database，World Bank，1 July 2010。
从地域看，上海和北京突破10000美元，7个省份在5000－10000美元之间，已进入经济社会能在短期快速发展的阶段；10个省份在3000－5000美元之间，处于城市化进程的突破阶段；12个省份在1000－3000美元之间，仍处于现代化和工业化的起飞阶段。参见汪孝宗等：《哪个省的GDP“含金量”最高？》，载《中国经济周刊》2010年第9期。
参见郑杭生：《中国社会发展报告2007》，中国人民大学出版社2007年版，第103页；李培林等：《中国社会和谐稳定报告》，社会科学文献出版社2008年版，第325页。
蔡枢衡：《中国法理自觉的发展》，清华大学出版社2005年版，第139页。
彼得•斯坦、约翰•香德：《西方社会的法律价值》，王献平译，中国人民公安大学出版社1990年版，第99页。
转引自沈达明：《比较
民事诉讼法初论》(下册)，中信出版社1991年版，第246页。
勒内•达维德：《当代主要法律体系》，漆竹生译，法律出版社1984年版，第132页。
威廉•韦德：《行政法》，徐炳译，中国大百科全书出版社1997年版，第192－193页。
Cf．Martin Wasik，The Sentencing Process，Dartmouth Publishing Co．Ltd，1997，p106．
同注，第107页。
克劳思•罗科信：《
刑事诉讼法》，吴丽琪译，法律出版社2003年版，第456页。
《管子•心术》。
孟德斯鸠：《论法的精神》(上)，张雁深译，商务印书馆1959年版，第98页。
根据《
中华人民共和国土地管理法》第
47条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍”。
对评估程序法定化问题，以征地为例，《
中华人民共和国土地管理法》第
46条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”但是，并没有规定这一法定程序必须包含风险评估环节。不过，可以以此作为风险评估的间接或概括式法定依据。
谢觉哉：《最高人民法院工作报告》，1964年12月16日，参见http：//www．chinacourt．org/html/article/200302/17/37285．shtml
参见吴志明主编：《大调解：应对社会矛盾凸显的东方经验》，法律出版社2010年版，第30－31页。
尤根•哈贝马斯：《在事实与规范之间—关于法律和民主法治国的商谈理论》，童世骏译，生活•读书•新知三联书店2003年版，第132页。
哈罗德•格里门：《合理的退让和认知的退让》，载G•希尔贝克、童世骏编：《跨越边界的哲学—挪威哲学文集》，童世骏等译，浙江人民出版社1999年版，第385页，注。
前注瑏瑩，哈罗德•格里门书，第135页。
2005年以来胶农与橡胶公司的利益冲突逐步凸显，群众的合理诉求没有得到及时解决，反而简单地动用警力介入，致使经济风险升级为社会风险和政治风险，最终酿成2008年警民冲突的恶性事件。徐元峰：《云南孟连事件：干部作风深入一点，矛盾不至于激化》，载《人民日报》2008年9月5日；另参见新华网http：//news．xinhuanet．com/politics/2008－09/05/content_9773347．htm
John Rawls，Reply to Habermas．in John Rawls，Political Liberalism．New York：Columbia University Press，1996，p．385．
邓小平：《共产党要接受监督》，载《邓小平文选》第一卷，人民出版社1994年版，第273页。
李君如：《中国民主政治形式和政治体制改革》，载《文汇报》2006年9月24日。
王新生：《论谈判民主的法治化》，载《长沙理工大学学报(社会科学版)》2009年第1期。
参见滕世华：《公共治理理论及其引发的变革》，载《国家行政学院学报》2003年第1期。
