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立政关系法:宪法概念的新定义

  
  第三,宪法是立政关系法的新定义将结束传统宪法学理论的国家至上主义,确立公民第一位的宪法学体系。传统宪法学的论述重点是国家、国体、政体、国家机构、国家结构、是国家法,是政治法,公民似乎是依附于国家而存在的。但是,立政关系法却以公民为立政主体,以国家制度、国家机构、国家结构为立政目的,明确地自然地将公民摆上了宪法学体系的首位。公民行使的立政权是国家一切权力的来源,国家权力绝对地无条件从属于公民权力。公民和公民权力是第一位的、绝对的,国家和国家权力是第二位的、依附性的。

  
  第四,宪法是立政关系法的新定义将为人们理解宪法的根本法、最高法性质提供便利。传统宪法学理论将“根本法”看成是宪法先验的本质属性,用不着解释其来源。宪法学教科书只说,宪法的根本法、最高法性质来自宪法典自身的规定,无法解释宪法为什么作如此规定。能够解释这种规定的原因是宪法新定义。宪法的立政关系法定义认为,根本法、最高法性质都是宪法本质属性的派生属性。宪法的本质属性是立政关系,立政行为的主体是公民,公民行使的立政权是国家第一位的权力,立政结果(即国家政权和国家政事的决定)是公民意志的体现,因此,立政关系要比所有施政关系重要得多,是所有施政关系得以确立的前提条件。这样,调整立政关系的宪法自然就比调整其他社会关系的法律具有更高更重要的地位。当立政主体将这种特殊地位规定在宪法典内时,宪法便成为国家根本法和最高法了。但如果立政主体未将这种特殊地位写入法律(比如英国),那么宪法依然是这个国家比一般法律重要的法律。由此可见,虽然根本法、最高法的确是宪法典自身规定的,但其本质基础却来源立政关系和公民地位的重要性和最高性。

  
  尽管以上分析了宪法是立政关系法的新定义对宪法学体系进步的一些积极性意义,但是我们并不想否认宪法新定义可能会给宪法学研究带来不利影响。这一定义的不成熟、不完善的地方仍然是很多的,还有大量的问题有待我们继续研究和进一步探索。但我们相信,只要我们以理性的态度和科学的方法持之以恒地去思考问题,就不难为宪法概念找到一个合理而准确的定义。


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