秘密侦查之“秘密”状态在最大化地有利于实现打击犯罪功效的同时，也导致了外界对秘密侦查监督严格程度的放松，使得侦查机关独享秘密侦查手段的自由裁量权，这种缺乏外来监督的权力就蕴含着极大地被滥用的可能。处于暗箱操作中的秘密侦查，犹如一匹脱缰的野马，既可能演化为政府官员、侦查人员谋取私利的工具，也可能蜕变为打击敌对党派、个人敌对势力的杀手锏。
【作者简介】
程雷，中国人民大学法学院博士研究生。
【注释】关于笔者使用的“乔装侦查”这一术语的理由及来龙去脉，请参见程雷：“美国《联邦调查局乔装侦查行动准则》评介与译文”，载陈光中主编：《诉讼法论丛》（第11卷），法律出版社2006年版。
Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p32－33.
通常的论证模式为“因为侵犯公民隐私，所以应当慎用”，“因为存在侵犯公民权利的巨大风险，所以应当慎用”，但并没有进一步解释如何侵犯隐私以及其他权利，存在哪些风险等等。
洛杉矶警察总长William Parker在1957年作出的论断，转引自Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p129.
Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p96.
Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p97.
Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p97.
《欧洲人权公约》第六条有着类似的表述。在这两个公约中，公平审判权或者说公平审判原则是指国家必须以法律设立独立的无偏倚的法庭给予每个人听取和裁定刑事指控的机会，审判应当是公正的，在程序的进行中应当满足以下基本公正要求：遵循无罪推定原则；完整准确的告知指控；为被追诉人准备辩护提供必要的时间与条件；保障被追诉人自我辩护、聘请律师进行辩护以及必要时给予法律援助的权利；遵循诉讼及时原则；遵循对审原则，保障被追诉方针对反对自己的证人所享有的质询权；保障被追诉人享有免费译员的权利；保障被告人的反对强迫自我归罪的特权；保障被告人上诉的权利；保障被告人要求国家赔偿的权利；遵循禁止双重危险或者一事不再理原则。
Peter Alldridge and Bert Swart(1998), The Privilege Against Self-incrimination in Proactive Policing, in: Stewart Field and Caroline Pelser(eds): Invading the Private- State Accountability and New investigative Methods in Europe, Athenaeum Press 1998,p260.
Peter Alldridge and Bert Swart, The Privilege Against Self-incrimination in Proactive Policing, in: Stewart Field and Caroline Pelser(eds): Invading the Private- State Accountability and New investigative Methods in Europe, Athenaeum Press 1998,p260.
Ed Cape and Taru Spronken, Proactive Policing: limiting the Role of the Defense Lawyer, in: Stewart Field and Caroline Pelser(eds): Invading the Private- State Accountability and New investigative Methods in Europe, Athenaeum Press 1998,p301,p302.
Doorson v. Netherlands, ECHR 26 March 1996, 54/1994/501/583.在该案中，匿名证人在辩方律师的在场并提问的情形下，接受了预审法官的证言提取，法院随后裁决该证人在审判不出庭作证，由于满足了辩方的质询权，是允许的。
英国的Spencer教授就此种情形举例进行了分析：被告因非法持有毒品被起诉，警察作证称他们在被告家中拘捕了被告，并从被告的床下找到了毒品，实施行动前，警察明显是得到了情报。此时如果被告人提出毒品栽赃抗辩时认为有人曾经进入其家中在其床下放置了毒品，警方应当令情报提供者即线人出庭接受询问，参见John R. Spencer, Proactive Policing and the Principles of Immediacy and Orality, in: Stewart Field and Caroline Pelser(eds): Invading the Private- State Accountability and New investigative Methods in Europe, Athenaeum Press 1998,p363.
风靡一时的香港电影《无间道》中，两个主角都没有逃脱心理压力的威胁，梁朝伟扮演的角色不得不去看心理医生，刘德华扮演的角色最终精神错乱，游离于警察与罪犯两种矛盾角色之间难以自拔，最终自杀了断。美国秘密侦查实践的研究也充分表明了秘密侦查任务对侦查人员心理健康的影响，根据一项对美国155位缉毒警察心理健康进行的研究表明，在其执行秘密侦查任务之前，仅有9％的警察具有心理压抑症状，但在执行完秘密侦查任务后，26％的警察患上了心理压抑症，增加的比率为17％，参见Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p259.
美国纽约市毒品特别调查组在上世纪七十年代末的经历十分能够说明这一问题，在其秘密执法的过程中，调查人员从事各种违法犯罪活动，如向线人提供毒品、非法窃听、作伪证、收受贿赂，甚至通过私自没收毒品与毒资后，仅仅将外国毒犯驱逐出境而不加追诉，最终该调查组70名侦查人员中，有52人被追究了刑事责任、2人自杀，另有一人精神崩溃，参见Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p163.
典型例子为美国一名北加利福尼亚的警察在卧底一个贩毒网络并成功协助警方摧毁该贩毒集团后，不幸自身也染上了多种恶习如吸毒、酗酒、恣意打斗，其家庭最终破裂，在案件侦查任务完成后，他很难再适应正常的警察工作，最终他从警察局辞职离开，而后又因数次抢劫银行被起诉，最终并定罪获刑，参见Marx G.T., Undercover: Police Surveillance in America, Berkeley, University of California(1988), p169.
Chrisje Brants and Stewart Field: Legal Culture, Political Cultures and Procedural Traditions: Towards a Comparative Interpretation of Covert and Proactive Policing in England and Wales and The Netherlands, in Contrasting Criminal Justice, David Nelken eds, Ashgate Dartmouth 2000.
