本案当事人“结婚”时的年龄虽然没有达到法定婚龄，但“离婚”时已经达到法定婚龄，其婚龄已经不影响婚姻的成立或是否有效。本案所涉及的关键问题就是结婚证上的发证机关涉嫌假冒。所以，本案所涉及问题就是要确认其结婚证是否合法机关颁发。

　　像这样的案件，如果结婚证不是合法机关颁发，法院可以直接确认因颁发结婚证的机关不合法，双方婚姻不成立。这样的案件，又怎么能将行政机关列为被告呢？

　　3. 不涉及行政违法的单纯婚姻关系是否存在纠纷

　　有一些婚姻纠纷，双方争议的焦点是单纯的婚姻关系是否存在，不涉及婚姻登记机关的行政行为是否违法。

　　如温岭箬横的金师傅在2008年遇上了大难题。10年前，他与一位贵州籍女子登记结了婚，产下一子。由于感情不和，女方一年后回娘家居住，金师傅只好一人在温岭照顾孩子。一晃8年过去了。金师傅考虑双方已没有复合的可能，就动起了离婚的念头。谁知，对方压根就不承认跟他结过婚。因为女方更改后的现在身份证号码，与她当年留在结婚证上的号码，根本就对不起来。现在女方身份证上登记的出生年份为1982年，而结婚证上登记的出生年份为1976年。因此，无论是温岭民证部门还是法院，都不肯办理金师傅的离婚手续。金师傅说：“民证部门及法院的同志都说，按照法律，连离婚对象都不确定，所以这婚没法离。”

　　上述案件，是女方结婚后更改自己的身份资料，不存在婚姻登记机关违法问题。更主要的是，双方当事人所争议的是两人是否存在婚姻关系问题，而不是婚姻登记机关的违法与否问题，怎么能将婚姻登记机关作为被告？

　　同时，这些案件不仅说明婚姻登记机关不能作为被告，也说明婚姻成立或不成立之诉，已经不是一个需要与不需要的问题，而是一个非要不可的问题。否则，有些婚姻纠纷根本无法处理。

　　（四）行政诉讼的起诉条件和诉讼时效，更难适用婚姻成立或不成立之诉

　　根据行政诉讼法第六章“起诉和受理”的有关规定，行政诉讼案件的起诉和受理有严格条件。一般都有行政前置程序和诉讼时效的限制。这些规定，并不适用婚姻纠纷。如最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第42条规定：“公民、法人或者其它组织不知道行政机关作出的具体行政行为的内容的，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为的内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其它具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。按照行政诉讼的起诉条件和诉讼时效处理婚姻登记纠纷，就会出现二难现象：要么就不受理，要么就违法受理。而在实践中，有的法院受理的所谓婚姻登记行政案件，则不受起诉条件和诉讼时效限制，包括结婚已经10年、20年以上的，未经任何行政前置程序，也直接受理。这与行政诉讼法规定的起诉条件和诉讼时效是矛盾的。有的法院则则严格执行诉讼时效规定。如项城市法院2007年就驳回了一起2000年进行婚姻登记的行政诉讼案件。[2]可见，从起诉条件和诉讼时效考察，婚姻登记纠纷不适用行政诉讼程序。而民法总则的有关诉讼时效，不适用婚姻等身份关系。婚姻无效或不成立等，不受民法总则诉讼时效的限制，当事人可以随时起诉。因而，直接按照民事纠纷处理，没有法律障碍，也简便易行。