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重大情事变更,合同应当解除

重大情事变更,合同应当解除


张进扬


【全文】
  
  【案情】

  
  原告龙某与被告某村民小组于2008年2月签订协议一份,约定某村民小组将一座轮窑及土地使用权租给龙某使用至2010年。2008年12月,区政府根据市政府要求,制定了《关闭部分砖瓦厂的计划》,明确将于2011年关闭A砖瓦厂。龙某所租的轮窑在该砖瓦厂内。因承包的轮窑将被关停,致其无法生产,龙某诉至法院,要求解除协议,被告仓房村民小组返还部分承租金。

  
  【审判】

  
  一审法院经审理认为,原、被告双方签订的协议系出于双方的真实意思表示。协议约定的租期至2010年止,而墙改办制定的计划明确2011年关闭A砖瓦厂,在租期结束前并不影响原告的正常生产经营。承包协议在履行过程中,双方未就解除合同达成协议,且无解除的法定理由,故原告要求解除协议返还承包金,无事实与法律依据,不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决驳回原告龙某解除承包协议,返还部分承包金的诉讼请求。

  
  龙某不服一审判决,提起上诉称:1、原审法院认定事实错误。2008年2月,订立租赁协议后,龙某已一次性交纳了两年的租金,但同年3月18日,市政府文件,明确A砖瓦厂必须关闭,致使其无法领取任何证照。龙某租赁轮窑是为了生产经营,当生产经营成为不能时,要求解除合同是合法的请求;2、原审法院不对原告的诉讼请求和事实进行裁决,仅用《中华人民共和国民事诉讼法》第64条做出判决驳回的依据,显属适用法律错误。

  
  二审法院经审理认为:龙某与某村民小组签订的租赁协议系双方当事人真实意思表示,且不违反法律法规的禁止性规定,应为合法有效。但双方合同签订后不久,市政府下发文件,要求含A砖瓦厂在内的一批粘土砖瓦窑厂。据此,相关职能部门对龙某重新申领有关证照不再予以审批,致使其租赁的轮窑无法正常进行生产,事实上造成了龙某租赁轮窑生产粘土砖的合同目的根本不能实现,继续履行合同无疑将会给其造成极大损失。根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干解释(二)》第二十六条的规定,合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。因此,龙某要求解除租赁合同的请求应予支持。由于政府禁止粘土砖生产的事实,双方在订立合同时均无法预见,对合同的解除均不存在过错,故本合同依法解除前,龙某对实际占用轮窑及相应土地期间的租金应给付某村民小组。合同解除后,某村民小组应退还龙某预交的租金。


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