（二） 如何确定合同效力

　　以他人名义为自己签订土地承包经营合同，该合同是否具有法律效力，对谁发生法律效力。有二种观点，第一种观点认为，以他人名义为自己签订土地承包合同，该合同对他人有效，对自己无效。理由是以他人名义签订合同，符合民法规定的表见代理行为，合同对他人发生法律效力。以叶光与许凤兰土地承包合同为例，许凤兰让叶光在土地承包中以许凤兰、许凤翠名义承包，即使许凤兰表示种地赔钱，不种地了，没有表示放弃经营权。发包方明知叶光以许凤兰、许凤翠名义竞价土地承包经营，并允许叶光在合同书中签订许凤兰、许凤翠名称，不是叶光名称，符合表见代理行为。所以合同仍对许凤兰、许凤翠发生法律效力。第二种观点认为，以他人名义为自己签订合同，该合同无效。理由是：以他人名义为自己签订合同，首先是欺诈行为。合同法第五十二条第一项规定，一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益的，是无效合同。其次是合同法第五十二条第二项规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同，是无效合同。许凤兰、许凤翠让叶光以许凤兰、许凤翠名义与企业签订土地承包合同，是为自己不种地，规避不向企业交纳养老待业金这一目的，损害了国有企业利益。也是违法合同，因此该合同是无效合同。笔者同意第二种意见。对无效合同，应当建议企业与实际承包人重新签订合同。

　　（三） 如何适用法律问题

　　既然国有土地承包权与农村土地承包权不同，所以，在处理国有土地承包权纠纷时，不能适用《农村土地承包法》解决土地承包权纠纷。目前，在无相关司法解释的情况下，笔者认为应适用《合同法》，来解决国有土地承包权合同纠纷案件。理由是：一、国有土地承包权的取得是基于合同产生的，合同确定了实际承包权人的法律地位，取得了土地承包权。二、合同确定了发包方与承包方的权利和义务。所以在审理国有土地承包权纠纷案件应适用《合同法》。