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国际税收竞争下我国税收优惠政策的完善

  

  美国所采取的种种有的放矢的税收优惠措施,不仅吸引了外资的流入,而且优化了其产业结构,有利地引导了市场的发展,提高了其国际竞争力,稳住了其“霸主”的地位。


  

  (2)韩国的税收优惠政策


  

  韩国的税收优惠政策最为突出的特点是其政策导向性非常明确,与国家的整体经济发展战略和宏观经济目标结合十分紧密。


  

  上世纪60年代,韩国根据本国资金短缺、缺乏过竞争力的情况,提出了“出口主导型经济开发战略”,为吸引外资,曾先后颁布了一系列吸引外国资本直接投资的法律,并向外国投资者提供一系列税收优惠措施。依靠海外资本逐渐强大起来的韩国,资金已经基本充裕,于是在进入80年代以后,韩国提出了“科技立国”的口号,并制定了政府主导型的科技发展体制,并调整税收优惠政策,将税收优惠的重点放在鼓励发展高科技项目方面,逐渐取消了与出口政策相关的税收优惠项目以及对宾馆、饭店投资的一般性税收优惠,从而使税收优惠与国家的整体发展规划相一致。


  

  韩国的这种具有明确导向性的税收优惠,使其成功的从一个依赖外国直接投资的发展中国家蜕变成具有自主研发能力的高科技强国,跻身发达国家之列。韩国的经验表明,随着国家经济情况的变化,税收优惠政策也应做相应调整,不能搞原则不明确的、或一成不变的税收优惠。一旦国家的经济政策目标发生变化,这些税收优惠也应相应调整。


  

  三、 完善我国税收优惠政策的建议


  

  1、把握好税收优惠政策的“度”


  

  税收优惠政策的程度过小,就不足以吸引国际流动经济资源;而优惠过度,又会造成减少财政收入、打击民族工业等弊端。因此,把握好税收优惠政策的“度”对于国际税收竞争的成败和本国经济的发展尤为重要。什么样的优惠才算适度,需要根据国民经济发展的整体状况、具体资源的稀缺程度、该行业在我国经济体系所处的地位而定。我国经济的发展主要还应依靠本国的力量,税收优惠制度的选择应首先考虑到有利于本国经济长远发展的对技术进步和产业结构调整的政策支持,而后再考虑吸引外资的政策。也不能一味的认为优惠越多就是越好,或者认为税收优惠是吸引外资的唯一手段,应当以改变税收环境、提供优质的公共产品和公共服务为基础,合理适度的采取税收优惠措施,以期实现国际税收竞争中国家利益的最大化。


  

  2、明确税收优惠的政策目标,使税收优惠与政府导向相协调



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