（二）建立中国特色的信访制度是构建社会主义和谐社会的内在要求。

　　“我们要按照民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。”良好的信访制度，不仅要转变附属信访部门单一处理问题为专门信访部门齐心协力、共创辉煌的模式，而且要转变由行政手段干预向更多依靠法律手段解决问题。良好的信访制度，充分重视基层信访工作，重视基层就地化解矛盾的能力，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。一条上下贯通、左右联动、有中国特色的信访渠道正好可以连接起政府和群众，体现着察情于民、问策于民和以人为本的执政理念。充分落实上述构建和谐社会的要求。

　　（三）建立中国特色的信访制度是确保依法行政的需要。依法行政、依法治国，已经成为举国上下的共识和期盼。尽管我国行政法制建设已经取得相当大的成绩，但由于长期存在的行政权力过于膨胀与集中，行政机关在行使权力时存在任意、随意、肆意的情况；在有些部门，行政权力成为耍威风、摆架子、欺压百姓的特权。而良好的信访制度，要求越权无效和遵循正当法律程序，对各种不规范行政行为是一种很好的监督与规范。

　　（四） 建立中国特色的信访制度是对服务型社会提出的具体要求。一直以来，受“官本位”思想的影响，政府机关和工作人员把其工作看成是一种权力的体现，而忽视了责任与义务，不仅造就了官僚主义，也为腐败的滋生提供了肥沃的土壤。良好的信访制度，要求建立和完善与之相配的工作责任制和过错追究制。

　　四、建立中国特色信访制度的框架性构想

　　1、对信访工作进行规制的价值取向应以效率优先、兼顾安全为目标。

　　维持信访工作的安全价值不能以牺牲效率为代价，所谓“迟来的公正就是不公正”。当我们的信访人手持几级领导的批示，来到相关部门要求处理某一案件时，那满纸的辛酸与苦难，让我们对效率意识与成本意识做何感想呢？因此，我们应从规范的信访体制的完善上，来给信访人一个完整的信访系统；而并非“建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项”。

　　2、在具体制度构建时应考虑的内容