《
刑事诉讼法》第
一百二十九条规定：“公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。”
《
公安机关办理刑事案件程序规定》第
二百六十四条规定：“对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。”
无行为则无责任，构成犯罪并具有责任能力的，就应当依法承担刑事责任。这是一个基本原则。因此，本案中，吴某属于“不够刑事处罚需要行政处理”的情形的理由是不成立的。
二、犯罪嫌疑人吴某不符合法定不起诉情形
《
刑事诉讼法》第
一百四十二条第一款规定：“犯罪嫌疑人有本法第
十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。”（绝对不起诉、法定不起诉）
《
刑事诉讼法》第
十五条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照
刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。”
