针对行政审批“不到时限办不完、过了时限没人管”，审批机关拖沓、耽误企业商机的不合理现象，天津市南开区政府实施“超时默许”机制收到良好效果。南开区政府的行政许可服务中心于2003年1月开始试行“超时默许”机制，具体做法是：行政许可机关受理申请后，在公开承诺的时限内，如果既不批准也不批驳，又无法定事由准许延长时限，则由事先授权的信息管理系统自动生成并印发许可决定（但涉及安全、健康方面内容的除外）送达申请人，之后再按规定追究相关人员的责任，补齐相关手续。新机制使得办结时限由过去的15-93日，提速为5个工作口，最快的可当日办结。“超时默许”机制试行以来，行政许可服务中心提高了行政效率（迄今办结的行政许可事项未发生一例超时现象），受到企业欢迎，促进了当地招商引资更好更快地发展，对于实现管理型政府向服务型政府转变具有重要现实意义{5}。[9]
四川省成都市学习别人长处，结合本地实际，顺应改革潮流，积极探索创新，新近推出的“联式审批”改革试点也取得显著成效，受到省市领导和专家学者的高度肯定。他们选择企业（特别是娱乐企业）的市场准入审批作为突破口，按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的28字改革工作思路，利用现有的行政服务中心并专门搭建联式审批网络系统平台，选定9个部门认真梳理和再造审批流程，将娱乐企业市场准入审批从正式受理申请到完成审批的期限由现行的54个工作日（这是经过前几年改革后已经缩短的审批期限）减少为7个工作日，平均减少47个工作日，缩减率达87%（2007年7－8月试运行期间办结的行政许可事项最短的仅几个小时）。改革成效突出，体现了建设服务型政府的要求，有助于实现成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的功能和任务。[10]
这里要特别提到河北省邯郸市的做法。监督的前提是公开。邯郸市近年来推进行政权力公开透明运行的试点工作，将行政机关和行政首长的职权逐一清理，使其权力边界更清晰，并将清理结果予以公示。而公共权力一旦边界明晰并加以公开，就会受到更有效的监督约束，他们的经验受到巾纪委、监察部等领导机关和社会各方面的高度评价。这是贯彻全面推进依法行政方针的成功尝试，值得关注和借鉴{6}。
结语：充分发挥地方的主动性、积极性和创造性
近30年的改革实践证明，改革智慧和创新源泉在地方、基层、民众之中。当年土地承包制度在安徽凤阳的探索，当年土地使用权出让制度在深圳的推出，都是这样的。我国在改革实践中不断发展着有限的地方自治制度，在单一制的大前提下呈现出地方制度多元化、多样化的发展趋势。通过地方、局部的试点，积累经验加以完善，既而在全国、全局加以推行，其成本低、风险小，是制度创新的最佳路径选择，具有重大的改革方法论意义。尤其在当下各方面矛盾突出、政治体制改革与行政革新举措不断推出并时常引发争议的社会转型时期，一定要给地方试误 空间，对于不断出现的行政管理革新提法、举措，一定要用发展和法治的眼光来看待、冷静和宽容的态度来对待，从而正确对待认真负责的地 方推进改革者及其革新举措；同时，改革的主事者也应更加谨慎、更加审慎地对待重大改革创新工作，更加充分、更加细致地准备改革创新的 总体方案和具体操作方案，经得起时间考验，这是法治原则下推进改革的最好态度。
