第五，在职培训。政府或者通过其他的中介机构给予我们结构性失业者，提供培训。防止他们的知识上的老化。为了解决他们这种科技发展下的知识性的落后，这样又很多的人能从新获得工作。最后，“在可行的地方进行”社区工作体验。通过这样的锻炼，获取生活的技能，提升素质，真正的摆脱贫困。

　　（二）工作机会和基本技能计划（job opportunities and basic skills，JOBS）的实效

　　工作机会和基本技能计划（job opportunities and basic skills， JOBS）计划试图改变“福利问题”，从贫困——贫困且缺乏工作机会——到依赖——没有工作且为了使之自立还需要更大的激励。[30]但是不是这种想象中的JOBS计划下所付出的更多的努力会比以前的那些努力更有效呢。MRDC用两年的时间研究了两个JOBS 计划的方案。一套叫劳动力归属方案（这是一种短期的方案，目标是使参与者迅速工作）；另一个叫人力资源发展方案（重点是经过一段较长时间的工作技能培训，然后再加入工作）。[31] 第一种方法使工作的人增加了24，使脱离AEDC计划的人增加了16﹪，收入增加了26﹪ .然而仍有57 ﹪的试验组成人员接受AFDC计划的人增长或就业的增加，但为AFDC计划节省了14 ﹪的费用。总审计局用了另一套方案来研究JOBS计划它选取了一个代表性的样本进行调查，样本包括了453个JOBS管理者，他们中的大多数都估计至少有一半“预备工作（job-ready）”的参与者被雇佣。[32]管理者们称在很大程度上，职业补偿金和工作体念计划没有被用来帮助参与者。总审计局的结论认为计划没有一个突出的雇佣重点。

　　在考察了MDRC诸多研究后，参议员丹尼尔· P·莫尼汉（DANIEL PATRICK MOYNIHAN）一点也不感觉惊奇，他们称MDRC的领导人朱迪斯·格朗（JUDITH　GUERON）是“我们端庄的但总在寻找积极结果的女士”那些想继续深入研究福利与工作计划的效果并解释他们的复杂性的读者请参阅丹·布鲁斯写的《AFDC之后》（AFTERAFDC）。（67）

　　（三）职业培训伙伴关系法（job training partnership act， JTPA）主要内容

　　为了应对批评，里根政府允许终止CETA立法并于1982年用职业培训和伙伴法（JTPA）代替它。JTPA由参议员爱德华·肯尼迪（马萨诸塞州的民主党人）和前共和党副主席丹·奎伊勒（DAN QUAYLE）在其担任印第安参与员时共同完成。资金以拨款的形式提供给各州，重点是帮助那些低收入的个人。JTPA为了满足地方社区的就业社区的就业需要，建立了约600个私有工业委员会，这些委员会由拥有社区所需要工作技能知识的志愿组成，委员会成为州和地方政府联邦资金建立的就业培训中心提供建议。[33]职培训合伙法1983年旨在改善就业状况处于不利地位的年轻人，失业工人，和个人所面临的障碍就业。计划的组成部分包括在职培训，求职援助，基础教育和工作经验，和提高参与者的职业技能。评估的实验表明，参加就业培训伙伴关系法案增加收到的就业和培训服务，并为女性只，增加教育水平。[34]其计划的目标人群：成人及校外青年谁是经济上处于不利地位，失业工人，或谁正面临重大的就业障碍。[35]

　　在职业培训伙伴关系法（job training partnership act， JTPA）的计划中，其主要的措施有以下，第一，包括补习班，课堂学习。也就是通过职业培训的方式，以提供给人们学习的机会，以解决他们的随着知识上的更新带来的结构性的失业，增加知识贮备，让公民解决科技和经济发展下的知识上的缺失带来的问题。

　　第二，在职培训。这个措施在目的上是相同的，都是为了结构性失业下又一种补救措施，给些一些结构性失业者再培训的计划，让公民从新走上更满意的工作。

　　第三，支付最低工资的实习。也是通过这个方法去提供资助结构性失业者，以最底工资来实习，通过实习的机会，来锻炼能力，发展再就业的技能。从新走上工作岗位。