我国当前如何通过经济和法律手段促进就业
阚敬侠
【全文】
由于全球经济危机的持续影响，世界主要经济体的就业率严重下滑，失业人数仍然在继续增长。政府方面和学者几乎一致认为，保就业将是明年我国经济工作的重点。据权威统计，我国16-65岁的劳动年龄人口为9亿多，比G7集团的总人口6亿还多出3亿。因此，客观上，我国的就业压力是世界最大的。以前，由于30年来持续的高速经济增长，就业问题的严重性尚未显现。但近几年来大学生就业市场的持续走低已经显示出端倪。今年，受经济危机冲击，大量企业陷入困境，数百万农民工大量返乡，大学毕业生面临更加困难的就业形势。12月17日，北京国际展览中心的研究生招聘会上，4万人竞争1.4万个职位，这意味着有2.6万人将没有工作岗位，占总人数的65%。而清华大学金融系的负责人披露，该系今年的招聘单位比往年减少了50%。由此可见，大学毕业生的就业状况确实非常严峻。因此，就业问题必须引起国家和全社会的高度重视。
就业问题，既是经济问题，又是社会问题，同时也是劳动法律问题。从根本上说，就业率上升依靠经济增长。不过，在经济下滑的情况下，国家出于维护社会稳定的需要，必须对就业问题采取多种社会保障措施加以解决，这就涉及到劳动和社会保障法。那么，如何解决目前的就业难题呢？笔者认为要区别情况，采取多种措施。
一、依靠刺激生产和需求增加就业岗位
依靠经济增长来实现就业，当前就必须保持我国经济平稳较快增长。当前和今后一段时间主要是依靠刺激内需来增加就业，但也不排除出口，例如农产品。为此，要分析内需和外需的结构，才能确保新的经济措施最大限度地能够增加就业岗位。
1．就内需而言，相对于公路、铁路、桥梁、民航、港口等交通基础设施外，电网、通信光缆、广播电视光缆等基础设施建设对于信息时代的今天其实更为重要，它们更加直接地与居民消费需求的增加相关。现在，很多农村地区常年缺乏电力，收看不了有线电视节目，买不到报纸，能够拥有电脑和上网的也很少；甚至很多大中城市的宾馆客房也没有配备上网电脑和打印机，公务和商务人员平时出差还要自己携带手提电脑。因此，我国对新闻媒体、电脑和互联网的需求具有非常巨大的缺口。因此，我国可以考虑大力发展电脑、互联网产业和新闻媒体业，在城市宾馆客房大量配置上网电脑，在农村地区广泛开拓新闻媒体的销售和发行市场，以丰富农民精神生活，增加相关产业人员的就业。例如，最近国家推行将电视机等电子产品销往农村，并提供财政补贴。当然，更好的办法是鼓励企业降低价格或者实行部分赊销，以共度当前生产、需求严重萎缩的经济危机，提高信息、文化产业的就业率。
