最后,从推进企业所得税管理专业化来看,专业化管理是在原先科学化、精细化管理基础上对所得税管理理念提出的新要求。所谓专业化管理,就是强调根据纳税人的特点,实施有针对性管理,是加强管理的基本方法。专业化管理的任务就是在于针对不同行业、不同规模、不同类型企业和企业的不同事项的特点,科学进行分类,合理配置征管力量,采取不同管理方法,加强薄弱环节。如大企业税收管理司的设置,就体现了企业所得税的管理重点放在了大型企业上。又如银行业、房地产业、建筑安装业、餐饮业、钢铁业、电力业、烟草业等行业的性质,可能带来的企业所得税管理工作的特殊性。尤其在过渡期内,对于享受优惠政策的企业,其资格、年限等等的分类管理尤为突出。同时,在专业化管理中首先要解决的是在实际管理过程中明确基本概念,概念的明确和科学的分类是企业所得税分类管理的前提和基础。是专业化管理的前提。并且,专业化管理不仅体现在税款的征收过程中,还应当贯穿于征纳的全过程,包括对企业纳税人的监控、评估、服务和考核等等。在对税源监控的基础上,通过严格征管程序、提升纳税服务,完善企业所得税管理。
与此同时,随着经济全球化的发展,跨国投资、跨国贸易、跨国资金和人员的流动,税收特别是所得税管辖权的国际交叉、税源的国际流动越来越复杂,企业所得税的管理也日益复杂。在企业所得税的管理中,要依据国际税收协定,充分利用税收国际情报交换、国际反避税调查、国际征管合作互助等国际通用手段,不断完善企业所得税管理制度和机制,进一步加强对我国居民的境外税源和非居民源自我国的税源以及国家间税源的管理,加大跨国反避税工作力度,防止税收流失,维护国家税收权益。在具体的反避税工作中,不仅要重视事后的转让定价调整等,更要将反避税与企业所得税日常管理相结合,同时进一步完善预约定价制度,尤其是针对跨国企业的反避税措施是否得力,不仅关系着国家税收收入和税收法治的实现,更关系着我国税收主权的实现。
总之,加强和完善企业所得税管理工作,必须以制度为纲,将各项制度严格贯彻于实际的征管当中,才能充分发挥企业所得税在我国社会经济生活中的重要作用。
【注释】作者简介:刘剑文,男,湖北省武汉市人。法学博士、法学博士后。现任北京大学法学院教授、博士生导师。北京大学财经法研究中心(2005年被评为北京大学优秀研究中心)主任。曾任武汉大学法学院副院长、教授、博士生导师。兼任国际性民间学术团体——世界税法协会(International Tax Law Research Association,简称ITLA)主席,日中租税法研究会中方主席,中国法学会财税法学研究会会长,中国财税法学教育研究会会长,中国法学会经济法学研究会常务理事,北京市税务学会常务理事。中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员,中国法律咨询中心咨询专家。