如果OAL拒绝考量申请，应当立即建议申请人与作出决定的行政机关，并详细指明其决定绝不反映申请所提出的潜在问题的价值。如果OAL决定考量申请的价值，它应当依法作出决定。如果基于事实认定被质疑的并不是非法规范，14OAL可以发出表明结论的概要处理信，该信应当在收到齐全申请书后60日内送达申请人，且不可推断被质疑的是非法行政规范。13
（二）审查的步骤。收到齐全的申请书后，OAL应当在60内基于申请的价值决定是否受理。13受理后，OAL对所称非法规范审查的重点限于下面三个步骤：第一，被审查的是不是政策、程序、规则、普遍适用的基准或者对这类规则的修改或者补充？第二，政策或程序是不是已经被行政机关制定用以实施、解释或用以具体化相关法、是不是管控行政机关程序的规则？如果这些问题的答案是肯定的，被质疑的规范就是非法规范。不过，OAL还必须审查分析第三步：政策或程序是否已经被成文法明确规定豁免于行政程序法的要求。[6]总之，加州行政机关发布的所有“规范”性文件都要求根据行政程序法获得批准，除非被成文法明确排除。如果政策或程序并不在明确法定豁免范围内，那么它应当受制于行政程序法的审查要求。15
（三）审查的中止。如果申请齐全，OAL必须作出决定。除非在60日期间结束之前，OAL得到了行政机关不会发布、适用、执行或者试图执行所谓的非法规范的证明书，及其已经送给了申请人的证据。如果出现这种情况，OAL的任何行为或者行政机关根据本章关系到申请的行为，应当被中止。OAL还应当基于这份证明书及其送达证明，把申请书及证明书交给州务秘书备案、把申请书摘要和证明公布在通告登记上，并向申请人提供一份证明书的副本。16
（四）正式决定。如果OAL选择正式作出决定，它应当通知申请人和行政机关，并把申请或申请摘要公布在下一次通告登记上，告知公众由此申请引发的评论可以提交给OAL。行政机关也可以向OAL提交回复。但行政机关必须把回复的副本先提供给申请人。一般情况下，所有行政机关的回复应当在申请被公告之日起45个公历日内提交给OAL。在行政机关依法提交给申请人回复后的15日内，申请人可以提交给OAL一份对行政机关回复的答复。收到之后，在不迟于被受理的申请通告登记上公布后的120日（或延长情况下的150日）内，OAL应当作出行政机关是否已经发布、适用、执行或者试图执行非法规范的决定。13
六、其他制度
