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左氏评析北京市某区某镇某村《村民自治章程》

  评析:
  “两委”联席会,不知从何说起?村委会,算一个“委”。另一个“委”呢,总不会有党委会吧。
  领导小组,不知所云。
  第五十条  村内财务管理,由党支部书记任组长,村委会主任、财务专管员、理财小组组长参加的财务管理领导小组负责。
  评析:
  领导小组,在此处方见“庐山面目”。从逻辑来讲,本条应与上一条对调。
  第七章  村务公开和民主监督
  第五十一条  村务公开的主要内容
  1、村干部工作分工,职责和任务。
  2、财务收支情况、集体资产状况。
  3、固定资产租赁和企业承包情况。
  4、集体资产处置情况。
  5、征用、占用土地补偿款及使用情况。
  6、土地确权情况。
  7、村内工程、投资项目及大额开支情况。
  8、村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资筹劳情况。
  9、上级下拨的各类专项资金、物资的管理使用情况,帮扶、救灾救济款物的发放使用情况。
  10、计划生育政策落实情况。
  11、宅基地审批情况。
  12、村干部联系困难户、社会治安和综合治理等情况。
  13、集体机动地的发包情况。
  14、新型农村合作医疗情况。
  15、种粮直接补贴情况。
  16、国家其他补贴农民、资助集体的政策落实情况。
  17、村内十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出认为应当公开的事项。
  评析:
  这其中比较集中的是:钱、物、土地等物质生产、生活要素。看来,村民是比较看重并盯紧“钱袋子”的。
  在公共管理事务上,决策事项是比较容易做到公开、透明的。而执行过程中的公开、透明则相对较难。因此,村委会的一举一动就成为了村民瞩目的焦点。
  第五十二条  村务公开的形式
  1、在村民方便阅看的地方设置村务公开栏。
  2、在村民会议或村民代表会议上公开,回答村民或村民代表提出的问题。
  3、采用发公开信、广播和民主听证会等形式公开。
  评析:
  还应当建立相对固定的原始档案材料,供村民长期查阅。
  第五十三条  村务公开的时间
  1、一般的村务事项至少每季度公开一次。财务收支情况应在每月8日前公布一次。
  2、村内重要事项如集体土地和企业租赁承包等要随时公开。
  评析:
  随时公开,是几时?
  第五十四条  村务公开和民主监督
  村内设立村务公开监督小组,负责监督村务公开的落实。
  村民对公布的内容有疑问的,可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉,也可以直接向村党组织、村民委员会询问,村民委员会应在10日内给予解释和答复。
  评析:
  又是一个小组,如何构成?与其它组织是何关系?
  第八章  精神文明建设
  第五十五条  每个村民要积极参加各种丰富多彩、形式多样、有益身心健康的文娱、体育、教育活动,提高自身文化、思想素质和健康水平。
  评析:
  怕只怕,村民的教育和健康水平逐步提高到一定的水平,就会纷纷“孔雀东南飞”了,到时候恐怕要唱“空村计”了。


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