南非体育法制介评
Commentary on the South African Sports Legislation
黄世席
【摘要】尽管被国际体育界制裁了相当长的时间，但在南非种族隔离政策结束后，南非的体育运动还是得到了一定程度的发展，与此有关的法律问题也得到了促进和完善。南非体育委员会一度起到了很大的作用，后来取而代之的民间组织SASCOC则具有管理高水平体育运动的立法和执行权；上个世纪末的南非反兴奋剂立法已不适应新形势的发展，急需修改；对于体育争议的解决，司法部门的介入是有限的，有关的体育争议由SASCOC、国际体育仲裁院以及南非法院共同行使管辖权。
【关键词】南非体育运动 体育法制 SASCOC
【全文】
位于非洲最南端的南非共和国是非洲经济最发达的国家，其体育运动也在非洲占有举足轻重的地位。尽管因为前南非政府的种族隔离政策而与国际奥林匹克运动隔绝了许多年，但是在上个世纪九十年代初南非重返国际体育运动大家庭后，南非在一些传统的体育运动领域还是有着很大的优势，尤其是其板球、橄榄球、足球等更是在非洲以及世界上占有一定的地位。在南非，板球运动比足球还热门，而南非板球和橄榄球也曾经是各自所属运动中的强队，譬如南非在2004年12月17日到2005年2月13日主办了“板球世界杯”比赛，南非橄榄球队也在1995年获得了“橄榄球世界杯”。在足球方面，南非1996年首次参加非洲国家杯足球赛即获得第20届非洲国家杯足球赛冠军，南非队也与1998年首次入围世界杯足球赛决赛圈；国际足联将2010年世界杯足球赛的举办权授予南非也是对南非足球运动的一种肯定。但是最近几年，这几项运动并没有取得太好的成绩，这也许是与南非体育运动的管理者以及教练们不能适应现代体育运动的挑战以及跟不上其发展趋势有关联，但也与南非国内的体育法律制度的不完善以及司法对体育运动的关注程度有关联。
一、南非体育运动政策的发展演变
由于前南非政府实行种族隔离政策的结果，其在国际体育界也被禁赛。当时的南非体育界主要是“白人运动员”的天下，体育组织代表的是所谓的白人的利益，体育与政治相互交织在一起。自从1991年南非重返国际体育大家庭以来，在体育运动方面开始与国际接轨。不过由于南非民间体育组织的管理水准普遍较差，政府逐渐涉足传统的体育自治领域，譬如当局要求有关板球和橄榄球的全国代表队及各省球队都要有黑人球员参加。这是南非脱离种族隔离制度之后，体育界积极实施对黑人的肯定行动。
自从1994年南非新政府上台后，政府开始有组织的对体育运动进行管理，譬如1998年的《体育和娱乐白皮书》（以下简称“白皮书”）要求制定一步新的法律以巩固政府对体育运动的管理，其结果是在1998年通过了《南非体育娱乐法》以及《南非体育委员会法》 。而在体育运动的管理方面，则由内阁的体育娱乐部进行负责，其职责包括决定体育娱乐方面的一般政策，制定体育娱乐方面的规章条例，以及任命体育委员会的主席和其他官员等。
