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论西方政党政治之内涵与运作

  《二》竞争性政党制度与政治发展:
  就发展中国家来说,竞争性政党制度,对国家进步的妨碍计有:
  1. 反对党的竞争,会威胁到国家的统一。政党间的竞争容易造成国家的分裂,原因是政党竞争所造成的负面,如中伤、抹黑等将超过从选举中所获得的利益。
  2. 负有民族解放的使命的政党,着重领袖的突出形象,因而贬抑政党竞争的重要性,为了抑制反对党的竞争和分沾人民的忠诚和支持,最好的方法就是禁止反对党的活动。
  3. 多党制浪费时间和人力。由于新兴国家的人力和财力有限,倘若存在政党竞争,则势必排斥敌对政党的人才运用和资源的浪费,而此乃是国家进步的一大损失。
  4. 在存在着严重异质性的发展中社会,多党制往往不易产生强而有力的、或多数人民支持的多数政党,最后可能出现由多党组织成的联合政府,但此种联合政府却不易形成稳定的政局。
  5. 变迁社会中的反对党,并没有『忠诚反对党』的认识,其政治活动既不是表现忠诚,也不具有建设性,而且也很少提出新的和更有想象力的计划让选民考虑选择。
  6. 在西方的议会制度中强调的是个人主义和政治上的竞争,而此均与发展中国家所强调的互助的政治文化相冲突。
  7. 对于亚非新兴国家的政治领袖而言,他们认为政党竞争将带来内部的派系冲突,减低政府效率,因此,为了集中运用人才,一党政府是最有效的招募人才方式,政党竞争既非必要也非自然的。
  从西方国家的经验来看,两党制度较多党制度有利于政治稳定,而政治稳定
  则必然会影响经济发展的成效,在发展中国家政党之所以能获得力量和成功,最主要的原因就是政党能动员现代民族主义的情绪、扮演着联络精英和群众的桥梁、拥有为革命奉献精力的卓越领袖的领导。因此,政党是新兴发展中国家推动建国的重要工具。
  五、小结: 政党制度之运作与互动
  政党成立的目的,经过选举达到执政的愿望,掌握了政治权力之后,便可以将其政治理想透过法定的程序,成为政府的政策,实现政党的理想。『党政关系』
  系指政党与行政机关和政党与民意机关的沟通、协调、运作而言。
  由于政党与行政机关和民意机关关系密切,所以每一个政党都设置有党政协调单位,透过党员或党的组织,以从事党政运作的工作,又为了运作的灵活和功效,政党的党政协调单位,通常是由重要从政党员和负责议会指挥的党员、重要党务负责人才所组成的,使协调工作随时都有沟通的机会,使政党的政策容易贯彻执行。


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