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辽 宁 3796 江 西 1160 四 川 2977 宁 夏 440
吉 林 1711 山 东 5068 重 庆 1597 新 疆 1134
黑龙江 2306 河 南 8266 贵 州 3903 合 计 74158
（二）国务院部门收到行政复议申请情况
部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数
发改委 15 劳动保障部 93 人民银行 20 统计局 1
商务部 10 建设部 33 审计署 5 气象局 2
教育部 19 铁道部 3 海关总署 927 银监会 7
国防科工委 1 信息产业部 11 税务总局 214 证监会 15
公安部 7 人事部 2 环保总局 3 保监会 5
安全部 2 卫生部 17 工商总局 53 外汇局 6
民政部 7 水利部 2 质检总局 13 海洋局 1
司法部 31 农业部 1 新闻出版总署 2
财政部 18 文化部 6 食品药品监督局 13
国土资源部 58 知识产权局 135 林业局 2 合 计 1760
2003年，省区市和国务院部门收到的行政复议申请比2002年的76456件略有下降，下降0.70％，其中省区市收到的行政复议申请比2002年的74168件下降0.01％。尽管北京、河北、山西、山东、上海、河南、吉林、黑龙江、湖南、广西、海南、重庆、四川、青海、宁夏、新疆、浙江17个省区市收到的行政复议申请均比2002年有所下降，但从总体情况看，行政复议申请减少的势头明显趋缓，减少幅度普遍不大，只有河北、吉林、新疆、青海、重庆下降幅度超过20％。此外，14个省区市的行政复议申请略有增长，其中：福建、西藏增长幅度超过50%，贵州、安徽、江西、陕西、甘肃、云南的增长幅度超过10%（见表三十）。
据各地反映，2003年全国行政复议案件继2002年度之后继续下降，主要原因：一是，一些地方尤其是在县级政府行政复议机构不健全，复议经费不落实，队伍不稳定的情况仍然存在；二是，该受理而不受理或者受理后简单维持以及在审理方式、办案程序和办案效率等方面的问题，也影响了申请人申请行政复议的积极性；三是，2003年的“非典”疫情对行政复议的申请数量也有一定影响。
表三十：2003年省区市收到行政复议申请与2002年相比增减情况
省份 2003年（件） 2002年（件） 增减幅度 省份 2003年（件） 2002年（件） 增减幅度
青海 213 346 -38.4% 浙江 3677 3710 -0.9%
新疆 1134 1518 -33.9% 江苏 4086 4135 1.2%
重庆 1597 2089 -23.6% 湖北 3476 3413 1.9%
河北 2585 3308 -21.9% 天津 644 607 6.1%
吉林 1711 2174 -21.3% 广东 4247 3976 6.8%
北京 947 1116 -15.1% 内蒙古 874 807 8.3%
山西 766 882 -13.2% 辽宁 3796 3458 9.8%
广西 3606 4051 -11.0% 云南 1258 1134 10.9%
宁夏 440 480 -8.3% 陕西 2057 1824 12.8%
上海 2060 2176 -5.3% 甘肃 719 635 13.2%
海南 490 512 -4.3% 安徽 3262 2979 16.6%
山东 5068 5292 -4.2% 江西 1160 1424 18.6%
黑龙江 2306 2389 -3.5% 贵州 3903 2718 43.6%
湖南 3365 3477 -3.3% 福建 3421 2013 70.0%
河南 8266 8470 -2.4% 西藏 47 27 74.1%
四川 2977 3027 -1.7% 总数 74158 74168 -0.01％
2．申请人与被申请人的情况
2003年全国各级行政复议机关收到的75918件行政复议申请中，公民作为申请人的59619件，占总数的78.53 %；法人或者其他组织作为申请人的16299件，占总数的21.47%。与历年情况类似，公民仍然是行政复议的主要申请主体（见表三十一）。
表三十一：2003年行政复议申请人情况
申 请 人 件 数 占行政复议申请总数比例
公民 59619 78.53%
法人或者其他组织 16299 21.47%
合计 75918 100%
3．申请行政复议的具体行政行为的情况
2003年全国各级行政机关收到的75918件行政复议申请中，对行政处罚决定不服申请行政复议的 37526件，占总数的49.43%；对行政许可决定不服申请行政复议的5182件，占总数的6.83% ；对行政强制措施不服申请行政复议的9596件，占总数的12.64%；对行政收费不服申请行政复议的2127件，占总数的2.80%；认为行政机关不作为申请行政复议的2210件，占总数的2.91%；其他情况19277件，占总数的25.33%（见表三十二）。从案由看，近半数行政复议案件因行政处罚引起，其他案由依次为行政强制措施、行政许可、不作为和行政收费。
表三十二：2003年行政复议申请事项分类情况
事项 行政处罚 行政许可 行政强制措施 行政收费 不作为 其他 合计
件数 37526 5182 9596 2127 2210 19277 75918
比例 49.43% 6.83% 12.64% 2.80% 2.91% 25.39% 100%
4．行政复议案件处理结果
2003年，全国各级行政复议机关共审结行政复议案件62189件，占受理案件总数68354件的 90.98%；未审结的6165件，占受理总数的9.02%。已审结案件中，维持原具体行政行为的34644 件，占审结案件总数的55.71%；撤销原具体行政行为的9958件，占审结案件总数的16.01%；变更原具体行政行为的2283件，占审结案件总数的3.67%；确认原具体行政行为违法的406件，占审结案件总数的0.65%；责令被申请人履行法定职责的659件，占审结案件总数的1.06%；申请人撤回申请的11905件，占审结案件总数的19.14%；作其他处理的2334件，占审结案件总数的3.75%（见表三十三）。与2002年全国行政复议案件审理结果相比，2003年行政复议维持率下降了0.03个百分点，撤销率下降了1.18个百分点。
表三十三：2003年行政复议案件审结情况
处理结果 撤回申请 维持 撤销 变更 确认违法 责令履行 其他 合计
件数 11905 34644 9958 2283 406 659 2334 62189
比例 19.14% 55.71% 16.01% 3.67% 0.65% 1.06% 3.76% 100%
5．行政应诉的情况
（1）案件受理情况
2003年，各省区市共发生行政应诉案件44363件；61个报送行政应诉案件统计报表的国务院部门中，29个部门共发生行政应诉案件224件（见表三十四），其余32个部门没有发生行政应诉案件。全国合计发生44587件行政应诉案件，比2002年的45332件下降1.64%。
表三十四：2003年行政应诉案件情况
（ 一 ）省区市行政应诉案件情况
省份 件数 省份 件数 省份 件数 省份 件数
北京 1186 上海 1341 湖北 2179 云南 502
天津 149 江苏 658 湖南 701 西藏 19
河北 974 浙江 3169 广东 2951 陕西 765
山西 145 安徽 2072 广西 1267 甘肃 323
内蒙古 390 福建 1151 海南 91 青海 57
辽宁 2504 江西 386 四川 1537 宁夏 96
吉林 1107 山东 9939 重庆 1133 新疆 291
黑龙江 2239 河南 3820 贵州 1221 合计 44363
（二）国务院部门行政应诉案件情况
部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数
发改委 6 国土资源部 1 人民银行 13 林业局 1
教育部 4 铁道部 1 税务总局 78 证监会 5
科技部 1 信息产业部 1 海关总署 63 外汇局 2
公安部 1 商务部 2 新闻出版总署 1 海洋局 1
监察部 1 劳动保障部 3 工商总局 4 中医药局 1
民政部 2 卫生部 2 知识产权局 17
司法部 5 人事部 1 民航总局 2
财政部 3 农业部 1 食品药品监督局 1 合计 224
（2）被告情况
在2003年发生的行政应诉案件中，被告是乡镇政府的案件为5204件，占案件总数的11.67% ；被告是县级政府的案件为6180件，占案件总数的13.86%；被告是县级政府部门的案件为19711件，占案件总数的44.21%；被告是地级政府的案件为1750件，占案件总数的3.92%；被告是地级政府部门的案件为8949件，占案件总数的20.07%；被告是省部级机关的案件为489件，占案件总数的1.10%；被告是省级政府部门的案件为780件，占案件总数的1.75% ；被告是其他机关或者组织的案件为1524件，占案件总数的3.42%。从被告情况可以看出，县级政府部门作为被告的案件数量最多，占44.21%（见表三十五）。
经过行政复议的应诉案件12318件，占2003年度行政应诉案件总数44587件的27.63%，比2002年度的26.3%上升了1.33个百分点；占该年度已审结行政复议案件总数62189件的19.81%，比2002年的17.4%上升了2.41个百分点；其中，以行政复议机关为被告的2131件，占2003年行政应诉案件总数的4.78%，比2002年的4.5%上升了0.28个百分点；占该年度已审结行政复议案件总数62189件的3.43%，比2002年的3.2%上升了0.23个百分点（见表三十六）。
表三十五：2003年行政应诉案件被告分类情况
行政机关 乡镇政府 县级政府 县府部门 市级政府 市府部门 省部级机关 省府部门 其他 合计 复议机关
案件数量 5204 6180 19711 1750 8949 489 780 1524 44587 2131
所占比例 11.67% 13.86% 44.21% 3.92% 20.07% 1.10% 1.75% 3.42% 100% 4.78%
（3）行政应诉案件的审理结果
从行政应诉案件审理结果看，全国44587件行政应诉案件中，已审结37155件，占总数的83.33%；未审结的7432件，占总数的16.67%。已审结案件中，判决维持的15303件，占审结案件总数的41.19%；判决撤销的5131件，占审结案件总数的13.81%；判决变更的611件，占审结案件总数的1.64%；限期履行职责的659件，占审结案件总数的1.77%；原告撤诉的10184件，占审结案件总数的27.41%；其他处理5267件，占审结总数的14.18%（见表八）。
表三十六：2003年行政应诉案件审理情况
审结情况 撤诉 维持 撤销 变更 限期履行职责 其他 合计
件数 10184 15303 6131 611 659 5267 37155
占审结总数比例 27.41% 41.19% 13.81% 1.64% 1.77% 14.18% 100%
（4）复议后应诉案件的审理情况
经过行政复议后应诉的12318件案件中,已审结10185件,占总数的82.68%；未审结的2133件，占总数的17.32%。已审结案件中，判决维持的5878件,占审结案件总数的57.71%；判决撤销的1399件，占审结案件总数的13.74%；判决变更的263件，占审结案件总数的2.58%；限期履行职责的135件，占审结案件总数的1.33%；原告撤诉的1818件，占审结案件总数的17.85%；其他处理692件，占审结总数的6.79%（见表三十七）。
表三十七：2003年复议后应诉案件审理情况
审结情况 撤诉 维持 撤销 变更 限期履行职责 其他 合计
件数 1818 5878 1399 263 135 692 10185
占审结总数比例 17.85% 57.71% 13.74% 2.58% 1.33% 6.79% 100%
（六）2004年行政复议案件办理情况
1．总的情况
2004年，各省区市共收到行政复议申请80076件，其中受理71289件，不予受理6738件，作其他处理2049件。61个国务院部门中，36个部门共收到行政复议申请1757件（其余25个部门未收到行政复议申请），其中受理1331件，不予受理248件，作其他处理178件（见表三十八）。省区市和国务院部门合计收到行政复议申请81833件，其中受理72620件，不予受理6986件，作其他处理2227件。
表三十八：2004年行政复议申请情况
（一）省区市收到行政复议申请情况
省 份 件 数 省 份 件 数 省 份 件 数 省 份 件 数
北 京 1581 上 海 3115 湖 北 3695 云 南 1130
天 津 925 江 苏 4352 湖 南 3012 西 藏 49
河 北 2702 浙 江 4204 广 东 5617 陕 西 1867
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