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比例 35.2% 36.8% 10.4% 0.8% 4% 12.8% 100%
（四）2002年行政复议案件办理情况
1．总的情况
2002年，各省区市共收到行政复议申请74168件，其中受理66834件，不予受理5833件，作其他处理1501件。56个国务院部门中，43个部门共收到行政复议申请2288件（其余13个部门未收到行政复议申请），其中受理1869件，不予受理301件，作其他处理的118件（见表二十一）。省区市和国务院部门合计收到行政复议申请76456件，其中受理的68703件，不予受理的6134件，作其他处理的1619件。
表二十一：2002年行政复议申请情况
（一）省区市政府收到行政复议申请情况
省 份 件 数 省 份 件 数 省 份 件 数 省 份 件 数
北 京 1116 上 海 2176 湖 北 3413 云 南 1134
天 津 607 江 苏 4135 湖 南 3477 西 藏 27
河 北 3308 浙 江 3710 广 东 3976 陕 西 1824
山 西 882 安 徽 2979 广 西 4051 甘 肃 635
内蒙古 807 福 建 2013 海 南 512 青 海 346
辽 宁 3458 江 西 1424 四 川 3027 宁 夏 480
吉 林 2174 山 东 5292 重 庆 2089 新 疆 1518
黑龙江 2389 河 南 8470 贵 州 2718 合 计 74168
（二）国务院部门收到行政复议申请情况
部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数
计 委 6 人 事 12 银 行 32 旅 游 1
经贸委 6 劳 动 61 审 计 5 国管局 1
教 育 9 国 土 29 海 关 1557 证监会 21
科 技 1 建 设 28 税 务 187 保监会 1
民 委 1 铁 道 10 环 保 1 安全生产 5
公 安 5 交 通 5 体 育 1 烟 草 2
安 全 2 信 息 3 工 商 50 测 绘 1
监 察 1 水 利 1 新 闻 1 邮 政 2
民 政 1 农 业 1 质 检 13 文 物 1
司 法 42 外经贸 2 药 监 6 外 汇 6
财 政 14 卫 生 30 知识产权 124 合 计 2288
2002年，省区市收到的行政复议申请出现自行政复议法实施实施以来的第一次较大范围下降趋势，总体下降幅度达8.27%。除海南、重庆、吉林、河南、陕西、江苏、湖北、上海8个省市收到的行政复议申请比上一年有所增长或者基本持平外，其他23个省区市均为负增长，其中：西藏、宁夏的下降幅度超过50%，贵州、青海、四川、内蒙古、湖南、甘肃、新疆、北京的下降幅度超过20%，山西、广西、天津、江西、河北的下降幅度超过10%（见表二十二）。 2002年国务院部门收到的行政复议申请数也比上一年度下降13.2%。
据了解，2002年全国行政复议案件明显减少，主要原因是：一方面，随着依法行政的不断推进，不少地方和部门越来越重视规范行政行为，行政执法水平在一定程度上有所提高；另一方面，一些地方尤其是市县两级政府在这次机构 改革中撤并了行政复议机构，复议人员流失严重，该受理而不受理或者受理后简单维持的现象又有所抬头，行政复议的质量和效率不高，影响了公民、法人和其他组织对行政复议制度的信任。
表二十二：2002年省区市收到行政复议申请与2001年相比增减情况
省份 2002年 2001年 增减幅度 省份 2002年 2001年 增减幅度
北京 1116 1397 -20.1% 湖北 3413 3251 +4.9%
天津 607 734 -17.3% 湖南 3477 4768 -27.1%
河北 3308 3702 -10.6% 广东 3976 4213 -5.6%
山西 882 1099 -19.7% 广西 4051 4907 -17.4%
内蒙古 807 1141 -29.3% 海南 512 377 +35.8%
辽宁 3458 3643 -5.1% 重庆 2089 1717 +21.7%
吉林 2174 1728 +25.8% 四川 3027 4168 -27.4%
黑龙江 2389 2523 -5.3% 贵州 2718 4224 -35.9%
上海 2176 2098 +3.7% 云南 1134 1211 -6.4%
江苏 4135 3940 +4.9% 西藏 27 80 -66.3%
浙江 3710 3904 -5% 陕西 1824 1649 +10.6%
安徽 2979 3196 -6.8% 甘肃 635 863 -26.4%
福建 2013 2164 -6.9% 青海 346 493 -29.8%
江西 1424 1595 -10.7% 宁夏 480 994 -51.7%
山东 5292 5536 -4.4% 新疆 1518 1915 -20.7%
河南 8470 7627 +11% 总数 74168 80857 -8.27%
2．申请人与被申请人的情况
2002年全国各级行政复议机关收到的76456件行政复议申请中，公民作为申请人的61113件，占总数的79.9 %；法人或者其他组织作为申请人的15343件，占总数的20.1%。与历年情况类似，公民仍然是行政复议申请人的主要申请主体（见表二十三）。
表二十三：2002年行政复议申请人情况
申 请 人 件 数 占行政复议申请总数比例
公民 61113 79.9%
法人或者其他组织 15343 20.1%
合计 76456 100%
3．申请行政复议的具体行政行为的情况
2002年全国各级行政机关收到的76456件行政复议申请中，对行政处罚决定不服申请行政复议的 37960件，占总数的49.7%；对行政许可决定不服申请行政复议的4760件，占总数的6.2% ；对行政强制措施不服申请行政复议的11185件，占总数的14.6%；对行政收费不服申请行政复议的2541件，占总数的3.3%；认为行政机关不作为申请行政复议的1902件，占总数的2.5%；其他情况18108件，占总数的23.7%（见表二十四）。从案由看，近半数行政复议案件因行政处罚引起，其他具体案由依次为行政强制措施、行政许可、行政收费和不作为。
表二十四：2002年申请行政复议的具体行政行为的情况
事项 行政处罚 行政许可 行政强制措施 行政收费 不作为 其他 合计
件数 37960 4760 11185 2541 1902 18108 76456
比例 49.7% 6.2% 14.6% 3.3% 2.5% 23.7% 100%
4．行政复议案件处理情况
2002年，全国各级行政复议机关共计审结行政复议案件62609件，占受理案件总数的 91.1%；未审结的6094件，占受理总数的8.9%。已审结案件中，维持原具体行政行为的34900 件，占审结案件总数的55.74%；撤销原具体行政行为的9287件，占审结案件总数的14.83%；变更原具体行政行为的2515件，占审结案件总数的4.02%；确认原具体行政行为违法的550件，占审结案件总数的0.88%；责令被申请人履行法定职责的612件，占审结案件总数的0.98%；申请人撤回申请的11049件，占审结案件总数的17.64%；作其他处理的3516件，占审结案件总数的5.91%（见表二十五）。与2001年全国行政复议案件审理结果相比，2002年行政复议维持率上升了2个百分点。
表二十五：2002年行政复议案件审结情况
处理结果 撤回申请 维持 撤销 变更 确认违法 责令履行 其他 合计
件数 11049 34900 9287 2515 550 612 3516 62609
比例 17.64% 55.74% 14.83% 4.02% 0.88% 0.98% 5.91% 100%
5．行政应诉的情况
2002年，各省区市共发生行政应诉案件45224件；56个报送了行政应诉案件统计报表的国务院部门中，18个部门共发生行政应诉案件108件（见表二十六），其余38个部门没有发生行政应诉案件。全国合计发生45332件行政应诉案件，比2001年的42633件上升6.3%。
表二十六：2002年行政应诉案件情况
（ 一 ）省区市行政应诉案件情况
省份 件数 省份 件数 省份 件数 省份 件数
北京 1025 上海 1226 湖北 2064 云南 528
天津 180 江苏 610 湖南 1092 西藏 37
河北 766 浙江 2757 广东 2611 陕西 627
山西 164 安徽 2632 广西 1373 甘肃 346
内蒙古 438 福建 502 海南 162 青海 91
辽宁 3666 江西 310 四川 1334 宁夏 119
吉林 1387 山东 7798 重庆 1077 新疆 385
黑龙江 2635 河南 6713 贵州 551 合计 4 45224
（二）国务院部门行政应诉案件情况
部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数 部 门 件 数
计委 2 劳动 1 银行 18 证监会 10
公安 1 国土 3 海关 39 文物 1
安全 2 铁道 1 工商 1 外汇 1
司法 3 外经贸 2 质检 2
财政 1 卫生 3 知识产权 17 合计 108
在2002年发生的行政应诉案件中，被告是乡镇政府的案件为4525件，占案件总数的9.9% ；被告是县级政府的案件为6648件，占案件总数的14.7%；被告是县级政府部门的案件为21579件，占案件总数的47.6%；被告是地级政府的案件为1564件，占案件总数的3.5%；被告是地级政府部门的案件为8128件，占案件总数的17.9%；被告是省级政府的案件为182件，占案件总数的0.4%；被告是省级政府部门的案件为452件，占案件总数的0.99% ；被告是其他机关或者组织的案件为1602件，占案件总数的5.01%。从被告情况可以看出，县级政府部门作为被告的案件数量最多，占47.6%（见表二十七）。
经过行政复议的应诉案件11928件，占2002年度行政应诉案件总数的26.3%，占该年度已审结行政复议案件总数的17.4%；其中，以行政复议机关为被告的2034件，占2002年行政应诉案件总数的4.5%，占该年度已审结行政复议案件总数的3.2%（见表二十七）。
表二十七：2002年行政应诉案件被告分类情况
行政
机关 乡镇
政府 县级
政府 县府
部门 市级
政府 市府
部门 省级
政府 省府
部门 其他 合计 复议
机关
案件数量 4525 6648 21579 1564 8128 182 452 2254 45332 2034
所占比例 9.9% 14.7% 47.6% 3.5% 17.9% 0.4% 0.99% 5.01% 100% 4.5%
从行政应诉案件审理结果看，全国45332件行政应诉案件中，已审结38672件，占总数的85.3%；未审结的6660件，占总数的14.7%。已审结案件中，判决维持的17057件，占审结案件总数的44.1%；判决撤销的6057件，占审结案件总数的15.7%；判决变更的764件，占审结案件总数的1.9%；限期履行职责的792件，占审结案件总数的2%；原告撤诉的10326件，占审结案件总数的26.7%；其他处理3676件，占审结总数的9.6%（见表二十八）。
表二十八：2002年行政应诉案件审理情况
审结情况 撤诉 维持 撤销 变更 限期履行职责 其他 合计
件数 10326 17057 6057 764 792 3676 38672
占审结数比例 26.7% 44.1% 15.7% 1.9% 2% 9.6% 100%
（五）2003年行政复议案件办理情况
1．总的情况
2003年，各省区市共收到行政复议申请74158件，其中受理67009件，不予受理2383件，作其他处理1387件。61个国务院部门中，37个部门共收到行政复议申请1760件（其余24个部门未收到行政复议申请），其中受理1345件，不予受理282件，作其他处理133件（见表二十九）。省区市和国务院部门合计收到行政复议申请75918件，其中受理68354件，不予受理6044件，作其他处理1520件。
表二十九：2003年行政复议申请情况
（一）省区市收到行政复议申请情况
省 份 件 数 省 份 件 数 省 份 件 数 省 份 件 数
北 京 947 上 海 2060 湖 北 3476 云 南 1258
天 津 644 江 苏 4086 湖 南 3365 西 藏 47
河 北 2585 浙 江 3677 广 东 4247 陕 西 2057
山 西 766 安 徽 3262 广 西 3606 甘 肃 719
内蒙古 874 福 建 3421 海 南 490 青 海 213
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