三、法治之下的版权产业行政指导
　　现代社会的迅猛发展呼唤有效的积极行政，但积极行政很有可能构成对法治的破坏，所以我们应当努力把积极行政纳入法制化轨道，对版权产业的行政指导也不例外。，以免大量的指导导致对经济的过分干预。现代行政法要求对产业的行政指导起码要有组织法上的依据，行政指导的作出要求符合正当程序。至于行政指导的效力，一般认为不具有强制效力。如果对版权产业当事人的决定形成了实质性的强制影响，就不是行政指导，而是其他相关的具体行政行为，可以诉至法院。
　　为有效规制政府对版权产业的行政指导，有必要依法制定资料收集程序，专家咨询程序，指导行为实施程序等等。此外，对最终指导的效果有必要加以评估，适当地责任追究机制值得探讨。
　　四、结语
　　面对世界范围内，版权产业迅猛发展，而我国的版权产业还处于未实际成型的状况，行政指导大有可行空间，以使我们不落后于世界发展的潮流。并期翼如日本般以行政指导引领社会产业的进一步飞跃。通过宏观的版权战略，中观的版权报告，微观层面的版权信息发布，以及其他的指导方式促进我国版权产业迈入正规的产业化道路。
　　
【注释】　 莫于川：《论行政指导与社会主义市场经济》，中国人民大学硕士论文（1994）。
Allen Ins．The Economic Contribution of the Copyright Industries to the Australian Economy ．。
郑成思《知识产权论》，北京：法律出版社，1997年版，p51-52
俞子清主编：《行政法与行政诉讼法学》，北京：法律出版社，2001年5月版，p195。
《成都市新闻出版（版权）产业“十一五”规划》 和《上海市知识产权战略纲要》
《国家知识产权局副局长张勤在泰州做“国家知识产权战略”形式报告》，载《泰州科技》2006年第4期。
吴国英：《基于知识管理下的知识产权保护战略研究》，载《当代经济》2006年第4期。
WIPO .2003 Guide on Surveying the Economic Contribution of the Copyright-Based Industries.

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