三、行政
刑法在我国的发展演进
如前所述，行政
刑法的历史发展对行政
刑法的定义和性质将产生重要影响。那么要对我国行政
刑法科学定义和定性，也必须从我国行政
刑法的发展演进开始谈起。
（一）古代行政
刑法。“诸法合体、以刑为主”是我国古代法律的特点。但在我国古代，为发挥官僚队伍治国驭民的职能，也颁行了大量行政法规。在内容构成上又可分为以下部类：吏、户、食货、礼、教育、科技、民族、宗教、司法行政、监察行政与军事行政，其范围之广博，内容之繁杂，规范之细密，于此可见 为确保这些行政法规得到遵守，维护封建统治秩序，对违犯行政法的行为规定了严酷的刑罚，比如对贩卖私盐者可以处以死刑。我国古代立法上行政法与
刑法相互渗透，可以被视为我国行政
刑法的渊源。
（二）近代行政
刑法。鸦片战争后，国门洞开，西方法律文化也如潮水般涌入中国，推动了我国法律的近代转型。晚清修律中，在刑法典之外，制定了大量近代行政法规，如《大清行政纲目》、《大清商律草案》、《商标注册试办章程》、《警务局章程》、《违警律章程》等。其中值得一提的是， 1908年颁行的《违警律草案》（取代1906年颁布的《违警律章程》），该律仿照日本国1884年制定的《违警罪即决例》，主要为调整和处罚关于政务、公众危害、交通、通信、秩序、风俗、身体及卫生和财产等违警罪，对行为人最长只能处30天的拘留、最多只能处30元的罚金。 可谓我国近代行政
刑法的典型代表。北洋政府和南京国民政府分别于1915年、1928年公布施行了《违警罚法》，但内容与1908年《大清违警律》相比少有变化。自清末《违警罪章程》至1928 年《违警罚法》，对违警行为的定性一直含混不清，致施行时阻碍尤多；而处罚程序的规定又极为简略，须援用
刑事诉讼法；关于各类违警行为的处罚，与
刑法之规定也多相似，虽有轻重之别，但未有明确划分，故常引起争执。对此，在1935年南京国民政府新
刑法颁行后，1943年颁行了新修订的《违警罚法》，该法确定违警行为之处罚为行政处罚，非若旧法之类似于特别
刑法。 可见，1943年《违警罚法》已彻底与
刑法两分并立，成为纯正的行政法，而此前的《违警罪章程》、《大清违警律》和《违警罚法》都带有行政
刑法某些属性。
