(三)坚持和完善基本的政治法律制度,政治体制改革才能沿着正确的方向进行,达到预期的目标
政治体制所包括的制度分为基本制度和具体制度。基本制度是具体制度的基础,具体制度是基本制度的体现和外在化。不过,由于受各种条件的限制,包括人们对基本制度和具体制度关系的认识水平的限制,具体制度在表现基本制度时会出现偏差。
我国是人民民主专政的社会主义国家,基本政治制度是好的,但在具体制度上存在着一些重大缺陷。政治体制改革不是对我国基本政治制度进行改革,而是对具体制度的改革。需要解决的是在具体制度上的缺陷,如权力过分集中,党政不分,政务与事务不分,工作质量和工作效率低下,官僚主义,有法不依,领导干部职务的变相终身制。政治体制改革的目的是通过改革,兴利除弊,使社会主义基本政治制度的优越性得以充分发挥。在这个意义上,政治体制改革是社会主义制度的自我完善和发展,而不是放弃社会主义基本制度另起炉灶。
就我看来,我国的基本政治制度,包括人民民主专政,社会主义道路,中国共产党领导下的多党合作,马克思列宁主义毛泽东思想的指导地位,人民代表大会制,民主集中制,政治协商原则,国家结构的单一制,民族区域自治,各民族一律平等,法制统一,
宪法至上,司法机关依法独立行使职权,独立自主的对外政策,是中国人民长期奋斗的成果,也是理性化的政治经验,是我们建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的基本前提,也是国泰民安的根本保障。它们是写入
宪法的,已由
宪法和其他基本法律权威化为我国的基本法律制度。坚持并在改革中不断完善这些基本制度,政治体制改革才能沿着正确的方向推进,逐步实现建设有中国特色的社会主义民主政治的伟大目标。当然,要想坚持这些基本制度,必须对具体制度进行改革,使它们充分体现基本制度的本质,使之进一步充实和完善。
(四)政治体制改革的成果只有用法的形式加以确认,才能巩固和推广
法是由国家制定或认可的社会规范,具有明示、肯定、系统、严密、统一、通行、可强制和可预测等特点。用法的形式确认已经进行的改革,把改革中新形成的政治关系、政治规范和政治制度变为法的内容,是巩固和推广改革的成果的基本方法。这是历史的经验。
二千五百年前,雅典城邦进行的政治改革,使雅典建立了民主政治,摆脱了社会危机,出现了经济和文化的繁荣昌盛,也使雅典成为当时欧洲文化的中心,对人类历史产生了巨大影响。雅典政治改革成功的主要经验,是每一次重大改革之后或改革中都制定出一套法典,以法典的形式将各项改革成果固定下来,以法典的权威捍卫和发展改革成果。