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公司法修订中的价值倾向及若干制度安排——在银河证券公司/京能集团/中信集团/美国伟凯律师所的讲座

  2.扩展监事会的职权,提升其法定地位。
  93年公司法规定的监事的职责有五项,即:(1)检查公司财务;(2)对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督;(3)当董事和经理的行为损害公司的利益时,要求董事和经理予以纠正;(4)提议召开临时股东会;(5)公司章程规定的其他职权。此外,换规定监事得列席董事会会议。这次修订公司法,全面强化监事会的职责,修订的变动内容有以下方面:(1)修改了第二项,增加了“对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议”的内容。(2)修改了第四条,增加了“在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议”的内容,以对公司董事会发生人事冲突、或因各种原因处于瘫痪状态时使公司保持正常的管理运行秩序。(3)增加“向股东会会议提出提案”的内容。(4)增加“依据本法第152条的规定,对董事、高级管理人员提起诉讼”的内容,明确赋予监事会在特殊情况下代表公司的权力,使得监事会对董事会工作的监督具有了法律的强制性涵义。(5)在监事列席董事会会议的规定后,增加“并对董事会决议事项提出质询或者建议”,使得监事的监督由原来的事后监督和事中无权监督变为事中有权监督,因为公司法也规定了监事对公司的责任,规定了勤勉义务,如果仅仅列席而无权过问董事会议决的事项,其他的规定就会落空。如此,对于非上市公司只设监事会或者监事,而不设独立董事的,董事会运行中一样可以有监督者的角色功能的发挥。
  3.监事会、监事工作的费用由公司承担。
  监事会、监事应当具有完成工作所应具备的条件,最主要的是具有活动经费。监事会的工作有时会引起控制股东和董事的对立态度,因此要获取经费的支持可能发生困难,特别是监事需委托专业的审计机构对公司的财务进行审计,如果没有经费支持就不能实现。董事会一般也不会自动拨付资金协助监事会开展工作的,因此结合国外立法例以及总结我国93年公司法的实践经验,这次修订公司法时补充了相关规定(公司法55条、56条57条作出了规定)。
  (四)全面确立董事、监事、高管人员对公司承担的义务
  1.规定公司章程对董事、监事、高管人员有约束力,违反章程致使公司由严重损失时,要承担个人赔偿责任。
  2.规定董事、监事、高管人员不得利用关连关系损害公司利益,违反规定造成公司损失的,负赔偿责任。
  3.规定董事、监事在任期届满未及时改选或者提出辞职导致成员低于法定人数的,得继续履行职责到改选后的董事就任前。
  4.规定董事、高管人员不得兼任监事。
  5.规定国有独资公司的董事长、副董事长、监事会主席由国有资产监督管理机构指定。
  6.规定董事对董事会决议承担责任。
  7.规定公司不得直接或通过子公司向董事、监事、高管人员提供借款。
  8.规定公司应当定期向股东披露董事、监事、高管人员从公司获得报酬的情况。
  9.规定上市公司的董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得参与表决,也不得代理其他董事表决。该决议可由无关联关系的过半数董事出席即可举行,出席董事的过半数同意通过,不足3人的,有股东大会审议。
  10.规定董事、监事、高管人员对公司负忠诚义务和勤勉义务。并列举了忠诚义务的8项规定。(对勤勉义务作出解释)
  11.规定董事、监事、高管人员得接受股东会、股东大会质询。
  12.规定董事、高管人员应如实向监事会、监事提供有关情况和资料,不得妨碍其行使职权。
  四、全面充实股东权,强化对中小股东利益的法律保护
  (一)原则规定股东的资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利
  本次公司法修订的一个重要目标是完善公司的股东权规定,特别是给中小股东的利益保护设计出切实可行的制度(包括实体规范和程序规范)。股东是公司的所有者,公司的宗旨是为实现股东的利益最大化,公司对于社会责任的承担仍应局限于制定法的框架中,没有明确的法律规定的义务,公司的全部活动的核心就是股东利益。作为股东,其主要的权利是投资收益、参与重大决策和选择管理者。我国93年公司法所作的规定,就其原则层面已经到位,实践中对股东权利和利益的侵犯,一方面是法律对控制股东和董事、高管人员的约束不够细致,责任不到位所致;另一方面股东维权意识淡薄(如搭便车现象),而大股东和董事为所欲为时法律给予股东的纠错、制衡手段不够健全也是股东权倍受毁损的直接根源。因此,全面保护股东权益就成了修订公司法中最重要的一项价值追求。
  股东的身份得以出资证明书、股票、股东名册以及注册机关的登记加以证明。


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