俄罗斯联邦
宪法第
一条规定了国家性质以后，紧接着第
二条就宣布：“人和人的权利与自由具有最高价值。承认、遵守和维护人和公民的权利与自由是国家的责任。”“责任”这个词在俄语中也可以翻译成“义务”。也就是说承认、遵守和维护人和公民的权利与自由是国家的义务。
在国家根本大法的第二条作出了这样的规定，本身就体现了俄罗斯联邦对人和公民权利与自由的重视。而
宪法第二章用整个一章47个条文来规定“人和公民权利与自由”的具体内容，更是俄罗斯联邦宪政精神的直接体现。俄罗斯联邦
宪法第二章的题目就是“人和公民的权利与自由”。与第一章
宪法的根本制度一样，是不能根据普通程序进行修订的。如果想对人和公民的权利与义务的规定进行修订，必须成立制宪会议重新制定
宪法，并重新进行全民公决。同时
宪法第
六十五条明确规定：在俄罗斯联邦不得通过减少或者贬低人和公民权利与自由的法律。
宪法第二章“人和公民的权利与自由”将
宪法第
二条的规定的宪政精神进行了具体的阐释：第二章第
十八条规定：“人和公民的权利与自由具有直接效力。它们决定法律的含义、内容及其适用，决定立法权和执行权以及地方自治的活动，并受到诉讼审判活动的保障。”
如何理解人和公民的权利与自由决定法律的含义，内容。看看俄罗斯联邦10年来颁布的一些法典和法律的内容，可以更加清晰看到这个条文的具体落实情况。在一系列的联邦法典和联邦法律中人和公民的权利与自由无不得到了具体的体现。例如：
1997年颁布的《俄罗斯联邦
刑法法典》的任务被重新定位为：“保护人和公民的权利与自由，保护所有权，维护社会秩序和公共安全，保护环境，捍卫俄罗斯联邦的宪法制度，以防不受犯罪行为的侵害，保障人类的和平和安全，以及预防犯罪。”
同样2001年生效的《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》的目的重新被审视为：“1、刑事诉讼具有以下目的：(1)维护受到犯罪侵害的人和组织的权利和合法利益；(2)保护个人免受非法的和没有根据的指控、判刑，和对其权利和自由的限制；2 、刑事追究和对犯罪人判处公正的刑罚与不对无辜的人进行刑事追究、免除其刑罚、对每个没有根据地受到刑事追究的人进行平反均符合刑事诉讼的目的。”
2001年12月通过的《俄罗斯联邦行政违法法典》在规定法典的任务时也将人和公民的权利与自由放在首位：“行政违法立法的任务是：保护个人，保护人和公民的权利与自由，保护公民的健康、居民的卫生防疫安全，维护公共道德，保护环境，维护行使国家权利的法定程序，维护社会秩序和公共安全，保护财产，保护自然人的、法人的、社会的和国家的合法的经济利益以免受行政违法行为的侵害以及预防行政违法行为。”
还可以在其他的联邦法典和联邦法律中找到更多的证明，这里就不一一列举了。我想强调的是在法典和法律优先规定人和公民的权利与自由为第一顺序保障对象，这不仅仅是一个简单的顺序安排问题，这一顺序的调整，体现出一个国家根本制度的转变，体现了这个国家的宪政精神。
将人和公民的权利与自由上升到如此高度，非同小可。在俄罗斯联邦一个全新的价值标准和体系已经形成。评价一部法律是否完善和先进的标准是什么？评论总统的一个命令和行为是否正确的标准什么？评价一个法官的判决是否公允的标准是什么？很显然，就是是否以保护人和公民的权利与自由作为最高价值。人和公民的权利与自由具有最高价值，是俄罗斯联邦是否是宪政国家的最主要标志，也是宪政精神在俄罗斯联邦的具体体现。
如何理解
宪法第二章第
十八条规定中规定的：人和公民的权利与自由受到审判活动的保障。让我们来看看
宪法第
四十六条规定：
1、每个人有权通过司法保护措施维护自己的权利与自由。
2、对国家权力机关、地方自治机关、社会团体和公职人员的决定及行为(或无作为)，可以向法院起诉。
3、在国内现有的法律保护手段都已用尽的情况下，每个人有权依据俄罗斯联邦签署的国际条约向保护人的权利与自由的国际机构提出请求。”
这些看似抽象的规定，实际上是意义重大而深远的。法院没有理由拒绝公民就任何问题的起诉，这是宪政国家的一个重要标志。无论公民起诉的问题是什么？也无论涉及的被告是谁？这个诉讼可能是针对一项法律规定，也可能针对国家元首，这些都不重要，只要是公民的诉讼，法院就必须受理。有的问题在某些人看来是多么的渺小，甚至多么的可笑，但是对有的公民来说是如此重要，以至于必须要到法院讨个说法，而法院就必须给予立案，并且一定要给予一个说法，一个公正的裁决。这就是
宪法规定对国家权力机关、地方自治机关、社会团体和公职人员的决定及行为(或无作为)，可以向法院起诉和保障每个人通过司法保护维护自己的权利与自由的实质，这就是宪政精神的体现。
四、俄罗斯
宪法规定人和公民的权利与自由的特点
那么人和公民的权利与自由到底有哪些呢？我们都知道联合国人权宪章，是由三个人权公约构成的。这些宪章专门规定人和公民的权利与自由。看完俄罗斯联邦
宪法第二章人和公民的权利与自由的规定以后，你会发现联合国人权宪章规定的只是宣言而已，而俄罗斯联邦的
宪法关于人和公民的权利与自由的规定不仅仅是宣言那么抽象，而是一个个活生生的措施。
大家知道俄罗斯联邦
宪法是1993年才制定的，相对于联合国宪章来说产生的比较晚，因此该
宪法有可能将世界上最先进的人和公民的权利与自由规定到自己的
宪法中去，也更有条件进行详尽的规范。我们注意到俄罗斯联邦
宪法在规定每项权利与自由的时候都不是简单地宣言式的描述，而往往是规定有具体的保障措施。
