改亦不改 皆应有据------写在《证券法》修改之际
陈炜恒（恒方）
【关键词】
证券法、证券、公开发行、民事责任、保证金、融资、监管
【全文】
改亦不改 皆应有据
------写在《
证券法》修改之际
恒方
中国《
证券法》从1999年7月1日施行至今刚满四岁，已经正式启动了修改工作，而且从媒体上报道看还进展甚速：据云主持此项修法任务的人大财经委
证券法修改起草组在七月以来进行了两次全体会议后，已经开始向社会征求
证券法修改意见；而据消息人士透露，全国人大常委会将于12月份对提交的
证券法修正案草案进行审议。
根据形势发展对人大通过的基本法律经常性地进行修订，这种“立法”与“修法”俱进的现象已成为中国法下的一大特色，虽说这种特色固是反映了中国发展之迅速的现实，但同时也显现出国家立法工作缺乏预见性和周密性之破绽，而且也有碍于整个法律制度之稳定性和严肃性。当年的
证券法立法工作长达7年，历经多次人大审议，可以算得上是一部下了相当功夫的法律，虽说国内证券市场发展迅猛，但作为规范市场的基本法律执行不到五年就又到了“缝补”之时，就算是管理层已然判定有此需要，也宜多花一些时间搞清楚到底有哪些地方一定要改、有哪些地方未必要改、又有哪些地方其实并无需改动；毕竟，法律不是衣裳，缝补之时还是慎重稳妥一些为当。
一、两大热门修改话题
在《
证券法》修改上，业界和学界主流的看法主要集中在两个热门问题上，一是业界普遍认为现行《
证券法》对资金融通流动的限制性条款太多，限制了资金进入证券市场；二是认为现行《证券法》在保护中小投资者利益上做得不够，尤其在厘清民事责任方面需要改进。下面，我们就先来看看这两大修改热点是否有其道理。
