（三）可操作性不强
现行
宪法序言部分最末段规定
宪法具有最高的法律效力，是根本的活动准则，然而一个无可回避的现实是
宪法的最高效力在现实社会生活中得不到体现，事实上
宪法被普通法律“架空”，大量违反
宪法行为得不到追究，公民的
宪法权利得不到切实保障，
宪法并没有成为行政机关、司法机关执法的依据，造成上述现象的根源在于
宪法缺乏直接的法律效力，
宪法自身的实施缺乏具体、有效的程序和组织保障。
此外，
宪法还面临着如何与迅速发展的现实相适应的问题，如建设社会主义政治文明的问题，私有财产的保护问题等等，正是上述问题的存在使得
宪法在新世纪有必要进行修改，以更好地体现
宪法的地位和作用。
二、修宪的原则
（一）以国情为基础，适度超前
任何法律制度的实施必须建立在一定的社会政治、经济、社会和文化现实基础上，修宪不仅仅是文字的更改，更是社会的演进和观念的转变，法律只有同现实相结合才能发挥其规范作用，脱离国情的修宪无异于损宪、废宪；同时，
宪法作为理性的产物，其规范性特征又要求
宪法要具有一定的超前性，防止因条文的僵死阻碍社会进步，因此，
宪法应在国情基础上适度超前，为改革和发展预留一定的制度空间，以适应当前正处于转型期的社会发展现实。
