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中国法规出版的现状与展望

  经国家新闻出版总核准,中国法制出版社等出版社可以出版法规汇编,国务院各部门主办的出版社可出版该部门交给出版的本部门的规章汇编,各地方人民出版社可出版该地方有制定法规权的机关交给的本机关制定的法规汇编。
  2000年,中国图书出版印数总62。74亿册(张),销售70。24亿册,法律类图书(法规是其细分的类别)在图书市场的份额超过了2%。从图书品种上看,也许会高一点。据“全国图书零售观测系统”对50大中城市的70多家大中型零售书店监测,2000年在售图书达40多万种,法律类图书占13063种。在法律类图书中,法规单行本639种,法规汇编1157种(其中法律实务全书135种)。法规类图书种类虽少,但在法律类图书市场的份额是不小的,从今年5月份的监测发现它在法律类图书市场的份额是不小的,从今年5月份的监测发现它在法律类图书市场的份额达17。37%。
  从形式上看,法规图书出版的技术水平也有很大进步,法规的民族文字版本、外文版本都有出版,单行本、活页文本、按月汇编本、编年体、分类本、综合类本、全书等各类版本形式都已见到,印刷、装帧技术不断提高,电子出版物也有一些品种。
  经过图书市场的洗礼,我国已经形成了一批占据较大法规图书市场份额,有相当出版能力的出版社。据“全国图书零售观测系统”对50大城市70多家大中型零售书店监测,2001年5月在法规图书市场上,中国法制出版社、法律出版社、人民法院出版社、中国民主法制出版社和中国检察院出版社等5家就占了80%以上的份额。
  (二)法规出版存在的问题
  与我国以法治国的进程相适应,我们法规出版的水平总体上说还不是很高,还存在一些问题,主要是:
  1、 出版法规的出版社过多。据“全国图书零售观测系统”2000年对50大中城市70多家大中型零售店的监测,当年出版法规单行本的涉及出版社59家,出版法规汇编的涉及出版社173家。在不大的市场份额中,有这么多出版社参与,必然有的出版社只是偶尔进去。这种出版社出版法规没有什么经验,难以保证法规的质量。何况这类出版社,出版法规有利才干,没利不干,任其下去,谁还去出版发行量小无利可图的出版物。
  众多出版社出版法规,其中有多少家是未经核准的,我说不好。但涉及近200出版社,肯定有一些是未经核准的。
  涉及59家出版社出版法规单行本,这不是一个好现象。且不说一些出版社出版的法规单行本质量有问题,就这五花八门、令人眼花缭乱的版本,也将严重影响法规的严肃性和权威性,
  2、 在市场经济条件下,处理市场竞争和保持法规出版的严肃性还不自如。


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