另眼看纳税意识
胡俊坤
【全文】
另眼看纳税意识
无论是财税实践工作者，还是财税理论工作者，对当前我国国民的纳税意识的看法都是一致的，即都认为我国国民的纳税意识很差。他们的根据就是国家税务总局和国家统计局等部门公布的有关纳税人偷税逃税面的资料。
从有关部门公布的资料看，我国纳税人偷税逃税面已经达到甚至超过90％，偷税逃税面确实很高，可谓世界第一。但是，我们并不能根据某一个或某几个数字，就简单地断言国民的纳税意识很差。我们应该首先考虑和分析这个90％的偷税逃税面数字的正确与否。当然，我们本身并不是要怀疑国家税务机关和国家审计机关的工作能力和依法行政的水平，我们要怀疑的是那么被税务机关和审计机关用来衡量纳税人偷税与否所依据的国家税收法律法规和政策。这是很重要的一点。如果，我们的税收法规法规本身是不完善的，特别是存在扩大打击面的问题时，那么，我们就不能再凭这些数字说话了。否则，只能得出错误的结论。
我们首先从理论上来分析这个90％的偷税逃税面的合理性。我们说，为了保障税收收入的稳定增长，国家制定了极为严厉的法律法规，如《税收征管法》、《
刑法》等等，以防止和克服税收违法行为，维护税收法律秩序。国家税务机关和司法机关一旦发现纳税人偷税逃税，也会依照税收法律法规的规定，采取一系列的措施对纳税人实行制裁，包括行政的、经济的，甚至是刑事的处罚与制裁。由此可见，纳税人偷税将要承担很大的风险，甚至要为之付出沉重代价的。因此，从理论上讲，偷税逃税的纳税人应该只是少数，就象我们这个社会只有极少数的人会成为小偷一样。当然，有人可能会认为偷税能够给纳税人带来经济上的利益。但这也不能成为偷税面如此之广的理由。果真如此，我们的这个社会应该是盗匪成群，杀人与抢劫成风，因为，那样显然要比偷税逃税更能“发家致富”。因此，从理论上讲，90％的偷税逃税面的存在是不合理的。
那么，我们税务机关和审计机关所依据的税收法律法规是不是完善的呢？我个人认为，当前我国偷税面如此之高的根源就在这里，就在于我国现行的税收法律法规的不完善。
从理论上讲，纳税人不交或者少交税款的原因是多方面的。如果从纳税人主观上是否具有过错来区分，大体上可以分为两类：一类是漏税，另一类则是偷税。
