另外，国家下达的指令性月度或月度以上的运输计划，都算做运输合同。在具体实施这些指令性运输计划时，需要一个航次一个航次地分别签订运单。
２．合同履行中的问题。
现修订的货规中规定了托运人、收货人、承运人的责任以及违约责任。有人认为，货规是交通部制订的，交通部管理范围是水路运输企业或水运代理企业，怎么能规范托运人或收货人的责任呢？这一主张有一定道理。从业行管理角度讲，交通部只应规范水路货运承运人。但从合同角度讲，应该规范上述三方，且从实际效果后，对三方的规定同
合同法、民法并无什么抵触。
（１）运费的支付。规定托运人要在承运人承运货物当天一次付清运费。这样规定远远比远洋运输明确，在远洋运输中，运费到底何时预付，情况不一，船东风险较大，出现问题、矛盾的也很多。还有这样的问题，即英国法认为运输业属于服务性行为，报酬应在服务完毕之日支付，即运费就是到付而非预付。当然，在合同中当事人可以这种做法。我国沿海、内河运费是预付的。那么，运输性是服务行业吗？ＷＴＯ的服务性贸易中对此问题正在讨论，若从服务业的角度看，前述规定确家有些牵强。不过，即使这样规定，也并没有什么不妥之处。
（２）收货人应尽快提货，不要耽误船期。货物交付时，要进行检查，发现问题，要进行记录并签字。
以上对托运人与收货人的规定与
合同法并没有什么抵触。
（３）承运人的责任问题。货规草案第５０条规定，承运人要对货物在其责任期间的灭失损坏负责，但承运人证明货损是由下列四项原因造成的除外，即不可抗力、固有缺陷、托运人过失等。但承运人负有举证责任。原搞中还有一条免责原因，“非承运人造成的货物灭失损失”，承运人不承担责任。即水路承运人是过失或推定过失责任制，没有过失则没有责任，显然与
合同法相抵触。所以将该条删去，即货规对承运人采取的是严格责任制。
承运人的具体责任包括：
①派去的船舶应该是适航、适货／适载的，且不仅仅局限于开船当时。
②管货责任，承运人在装货、搬运、卸载等７个环节中要尽到谨慎、妥善两项义务，货规对沿海、内河承运人的责任规定要远远大于远洋运输中的承运人。
３、承运人与收货人之间的法律关系
